Екип КСБ

Сключени договори по обществени поръчки в сектор „Строителство“

По данни на Агенцията по обществени поръчки (АОП) за 2024 г. са сключени 5 384 договора в отрасъл „Строителство“ на обща стойност 8 493,9 млн. лв., което е със 177,6 млн. лв. повече при обявена прогнозна стойност от 8 316,3 млн. лв. В сравнение с 2023 г. броят на сключените договори в сектора се увеличава с 5,1%, a стойността им с 5,2%.

Сключени договори в сектор „Строителство“

По стойност 2024 г.

✓ До 200 хил. лв.

2 248 броя – 199,2 млн. лв.

✓ От 200 хил. лв. до 2 150 хил. лв.

2 519 броя – 1 823,5 млн. лв.

✓ Над 2 150 хил. лв.

617 броя – 6 471,2 млн. лв.

Годишен темп на сключените договори по стойност 2024 г.

✓ До 200 хил. лв. – спад на броя с 12,3% (314 бр.) и намаление на стойността с 9,7% (21,4 млн. лв.);

✓ От 200 хил. лв. до 2 150 хил. лв. - ръст на броя с 21,2% (441 бр.), както и на стойността с 45,1% (566,4 млн. лв.);

✓ Над 2 150 хил. лв. - ръст на броя с 27,2% (132 бр.) и спад на стойността с 1,9% (122,1 млн. лв.).

По вид строителство 2024 г.

✓ „Инженерна инфраструктура“ – 1 888 бр., или 35,1% от общо сключените договори, на стойност 5 025,2 млн. лв., което е 59,2% от общата стойност.

✓ „Сградно строителство“ – 2 554 бр., или 47,4% от всички сключени договори в сектора, на стойност 1 664,8 млн. лв., което е 19,6% от общата стойност на сключените договори.

✓ „Енергийна инфраструктура“ – 481 бр., или дял от 8,9% от общо сключените за строителство, на стойност 981,7 млн. лв., или 11,5% от общата стойност.

✓ „ВиК инфраструктура“ – 461 бр., или 8,6% от общо сключените договори, на стойност 822,2 млн. лв., или 9,7% от общата стойност на сключените договори.

Данните показват, че в сградното строителство и инженерната инфраструктура са сключени най-много договори. С най-голяма обща стойност като дял от общо сключените договори в сектора е инженерната инфраструктура.

Годишен темп на сключените договори по вид строителство 2024 г.

✓ „Инженерна инфраструктура“ – спад от 13,2% на сключените договори и увеличаване на стойността с 3,2%.

✓ „Сградно строителство“ – ръст от 15,6% на сключените договори и намаляване на стойността с 6,9%.

✓ „Енергийна инфраструктура“ – ръст от 10,3% на сключените договори и увеличаване на стойността с 18,4%.

✓ „ВиК инфраструктура“ – ръст от 51,1% на сключените договори и увеличаване на стойността с 40,7%.

По тип възложители 2024 г.

✓ Общини – 3 586 броя на стойност 3 658,2 млн лв.

✓ Комунален и обществен сектор – 317 броя на стойност 255 млн. лв.

✓ Болници и учебни заведения – 732 броя на стойност 403 млн. лв.

✓ Министерства и агенции - 747 броя на стойност 4 176,5 млн. лв.

✓ Други - 2 броя на стойност 1,2 млн. лв.

Дял на сключените договори по тип възложители 2024 г.

Водещи възложители с най-голям брой сключени договори за изпълнение на строителство през 2024 г. са общините, а с най-голяма стойност – министерства и агенции.

Годишен темп на сключените договори по тип възложители 2024 г.

✓ Общини – ръст от 4,2% на броя сключени договори и увеличение от 24,6% на стойността.

✓ Министерства и агенции – спад от 15,6% на договорите и ръст при стойността от 1,8%.

✓ Болници и учебни заведения – ръст от 37,9% при броя договори и увеличение при стойността от 6,6%.

✓ Комунален и обществен сектор – ръст от 21,9% при договорите и спад при стойността от 58,7%.

✓ Други възложители – спад от 75% при договорите и намаление при стойността от 96,8%.

Сключени договори в сектор „Строителство“ от фирми и консорциуми

Общият брой на сключените договори за 2024 г. e 5 384 броя на стойност 8 493,9 млн. лв., от които сключени договори от:

✓ Фирми – 4 758 договора на стойност 5 108,6 млн. лв., като:

Регистрирани в Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС) към Камарата на строителите в България (КСБ):

– Големи строителни компании (над 250 човека) – 252 договора на стойност 1 200,2 млн. лв.;

– Средни строителни фирми (от 50 до 249 човека) – 2 067 договора на стойност 2 935,1 млн. лв.;

– Малки строителни компании (до 49 човека) - 2 332 договора на стойност 950,7 млн. лв.

Нерегистрирани фирми в ЦПРС към КСБ

– 107 договора на стойност 22,6 млн. лв.*

* Част от договорите включват дейности по неотложни и възстановителни работи, аварийни ремонти, ремонти на покриви и помещения, ремонтни дейности на сгради и детски площадки, премахване на обекти, текущи ремонти и поддръжка на съществуващи горски пътища, текущ ремонт на улично осветление, на тротоари и алеи, изграждане на екопътеки, монтаж на топлинна изолация, изграждане на пожароизвестителни системи, изграждане на фотоволтаични инсталации, смяна на асансьор, полагане на пътна маркировка, реконструкция и модернизация на системи за външно изкуствено осветление.

✓ Консорциуми, обединения, сдружения – 626 договора на стойност 3 385,3 млн. лв.

За 2024 г. фирмите заемат 88,4% дял от общо сключените договори и 60,1% от общата им стойност, а консорциумите – 11,6% дял от броя на сключените договори и 39,9% от стойността. Водещи както по брой, така и по стойност са фирмите.

Дял на сключените договори от фирми и консорциуми 2024 г.

За 2024 г. големите строителни компании заемат 5,3% дял от броя на сключените договори от фирми и 23,5% от стойността. Средните компании са с дял 43,4% от общия брой и с 57,5% дял от стойността на сключените договори от фирми. Делът на малките компании е 49% от броя сключени договори и 18,6% от стойността. Нерегистрирани в ЦПРС фирми – 2,3% от броя и 0,4% от стойността на сключените договори от фирми.

Тенденцията при сключените договори за 2024 г. спрямо 2023 г. е:

Големи фирми – спад на броя от 8,7% (24 бр.) и ръст на стойността от 0,5% (5,5 млн. лв.);

Средни компании - ръст на броя от 9,1% (172 бр.) и увеличение на стойността от 49,7% (974,9 млн. лв.);

Малки фирми - ръст от 1,1% (25 бр.) и увеличение на стойността от 38,4% (264 млн. лв.);

Фирми без регистрация в ЦПРС - ръст на броя от 10,3% (10 бр.) и увеличение на стойността от 113,2% (12 млн. лв.);

Консорциуми - ръст на броя от 13,8% (76 бр.) и спад на стойността от 19,8% (833,5 млн. лв.).

Сключени договори от фирми и консорциуми по вид строителство

✓ „Инженерна инфраструктура“ – 1 888 договора за 2024 г. на стойност 5 025,2 млн. лв., от тях:

• Фирми – 1 658 договора на стойност 3 016,5 млн. лв., от които:

Регистрирани в ЦПРС

– Големи строителни компании (над 250 човека) - 190 договора на стойност 1 084,4 млн. лв.;

– Средни строителни фирми (от 50 до 249 човека) – 947 договора на стойност 1 673,5 млн. лв.;

– Малки строителни компании (до 49 човека) – 499 договора на стойност 255,3 млн. лв.

Нерегистрирани фирми в ЦПРС

– 22 договора на стойност 3,3 млн. лв.

• Консорциуми, обединения, сдружения – 230 договора на стойност 2 008,7 млн. лв.

✓ „Сградно строителство“ – 2 554 договора за 2024 г. на стойност 1 664,8 млн. лв., от тях:

• Фирми – 2 343 договора на стойност 1 250,6 млн. лв., от които:

Регистрирани в ЦПРС

– Големи строителни компании (над 250 човека) – 27 договора на стойност 25,5 млн. лв.;

– Средни строителни фирми (от 50 до 249 човека) – 695 договора на стойност 665,9 млн. лв.;

– Малки строителни компании (до 49 човека) – 1 564 договора на стойност 548,7 млн. лв.

Нерегистрирани фирми в ЦПРС

– 57 договора на стойност 10,5 млн. лв.

• Консорциуми, обединения, сдружения – 211 договора на стойност 414,2 млн. лв.

✓ „Енергийна инфраструктура“ – 481 договора за 2024 г. на стойност 981,7 млн. лв., от тях:

• Фирми – 388 договора на стойност 310,2 млн. лв., от които:

 Регистрирани в ЦПРС

– Големи строителни компании (над 250 човека) – 8 договора на стойност 14,6 млн. лв.;

– Средни строителни фирми (от 50 до 249 човека) – 190 договора на стойност 214,7 млн. лв.;

– Малки строителни компании (до 49 човека) – 163 договора на стойност 74,2 млн. лв.

Нерегистрирани фирми в ЦПРС

– 27 договора на стойност 6,7 млн. лв.

• Консорциуми, обединения, сдружения – 93 договора на стойност 671,5 млн. лв.

✓ „ВиК инфраструктура“ – 461 договора за 2024 г. на стойност 822,2 млн. лв., от тях:

• Фирми – 369 договора, на стойност 531,3 млн. {лв., от които:

Регистрирани в ЦПРС

– Големи строителни компании (над 250 човека) – 27 договора на стойност 75,7 млн. лв.;

– Средни строителни фирми (от 50 до 249 човека) – 235 договора; на стойност 381 млн. лв.;

– Малки строителни компании (до 49 човека) – 106 договора на стойност 72,5 млн. лв.

Нерегистрирани фирми в ЦПРС

– 1 договор на стойност 2,1 млн. лв.*

* Обществената поръчка касае обект извън територията на страната и се изпълнява от местна фирма.

• Консорциуми, обединения, сдружения – 92 договора на стойност 290,9 млн. лв.

Данните за 2024 г. показват, че при фирмите, сключили договори, малките строителни компании доминират по критерий „брой“ в „Сградно строителство“, а средните строителни фирми доминират по критерий „стойност“ в „Инженерна инфраструктура“. При консорциумите най-голям „брой” сключени договори и с най-голяма „стойност“ са регистрирани в „Инженерна инфраструктура“.

В „Инженерна инфраструктура“ спрямо 2023 г. фирмите отчитат спад от 14,6%, което е с 283 бр. по-малко сключени договори, и ръст при стойността от 29,6%, или 688,5 млн. лв. Консорциумите регистрират спад на броя от 1,7% (4 бр.) и намаление от 21%, или 533,4 млн. лв. при стойността, от общо сключените договори в инженерната инфраструктура спрямо предходната година.

В „Сградно строителство“ в сравнение с 2023 г. компаниите регистрират ръст от 13%, или с 270 бр., и увеличение при стойността с 33,4%, или 313,1 млн. лв. повече. При консорциумите се наблюдава ръст на броя с 55,1%, или 75 бр., и спад на стойността с 51,3%, или 435,6 млн. лв. по-малко спрямо 2023 г.

В „Енергийна инфраструктура“ спрямо 2023 г. фирмите отчитат ръст от 20,5%, или 66 бр., и увеличение от 6,4%, или 18,6 млн. лв., при стойността. При консорциумите тенденцията е спад при броя с 18,4%, или 21 бр., и ръст при стойността с 24,9%, или 133,8 млн. лв., на годишна база.

При „ВиК инфраструктура“ – компаниите регистрират ръст на броя с 54,4%, или 130 бр., и увеличение на стойността с 80%, или 236,2 млн. лв., в сравнение с 2023 г. При консорциумите се наблюдава тенденция на ръст от 39,4%, или 26 бр., и увеличение от 0,6%, или 1,7 млн. лв., при стойността на сключените договори спрямо 2023 г.

Сключени договори в сектор „Строителство“ – критерии за възлагане

Обществените поръчки се възлагат въз основа на икономически най-изгодна оферта, която се определя по един от следните критерии за възлагане:

– Най-ниска цена;

– Ниво на разходите (разходната ефективност);

– Оптимално съотношение качество/цена.

Според тази норма посоченият критерий „икономически най-изгодна“ е тази оферта, която отговаря в най-голяма степен на предварително обявените от възложителя показатели и тяхната тежест, пряко свързани с обекта на обществената поръчка по отношение на качество, цена, технически преимущества, естетически и функционални характеристики, характеристики, свързани с опазване на околната среда, оперативни разходи, гаранционно обслужване и техническа помощ, срок за изпълнение и други. Залагайки този критерий, възложителят би си осигурил една по-широка стабилност в изпълнението на поръчката.

За 2024 г. данните показват, че от общо 5 384 сключени договора в сектор „Строителство“ в 5 241 се поставя критерий за възлагане, което е 97,3% от общо сключените в сектора договори, а в 143 договора, или 2,7%, липсват такива. Докато през 2023 г. от общо 5 125 сключени договора в 4 882 се поставят критерии за възлагане, което е 95,3%, а в 243 договора, или 4,7%, липсват такива. Сравнителният анализ на годишна база показва, че дяловото съотношение е в полза на договорите с поставени критерии.

Сключени договори в сектор „Строителство“ – източници на финансиране

Броят на сключените договори, финансирани от държавния бюджет, за 2024 г. възлиза на 4 248 на стойност 7 325,1 млн. лв., а финансираните по оперативни програми на Европейския съюз – 1 136 договора на стойност 1 168,8 млн. лв.

Тенденцията, която се наблюдава през 2024 г. спрямо предходната година по начин на финансиране, е: увеличаване на броя с 13,8% (138 бр.) и намаляване на стойността с 59,3% (1 701,7 млн. лв.) на сключените договори по оперативни програми на Европейския съюз, докато при сключените договори, финансирани от държавния бюджет, се наблюдава ръст на броя с 2,9% (121 бр.) и увеличаване на стойността с 40,9% (2 124,6 млн. лв.).

Сравнителният анализ на годишна база показва, че през 2024 г. финансирането на сключените договори по обществени поръчки в сектор „Строителство“ със средства от държавния бюджет е с дял 86,2%, при 13,8% по оперативни програми. Докато през 2023 г. сключените договори, финансирани със средства от държавния бюджет, са с дял 64,4%, а по оперативни програми на Европейския съюз - с дял 35,6%.

Приложимост на изисквания за системи за управление от европейските и международни стандарти за 2024 г.:

БДС EN ISO 9001 – Системи за управление на качеството – 48,1%;

БДС EN ISO 14001 – Системи за управление на околната среда – 34,3%;

БДС EN OHSAS 18001 (до 2018 г.) / БДС ISO EN 45001 (след 2018 г.) – Системи за управление на здравето и безопасността при работа – 2%;

БДС ISO 50001 – Системи за управление на енергията – 0%;

БДС EN ISO 27001 – Системи за управление на сигурността на информацията – 0,1%;

БДС EN ISO/IEC 17020 – Оценяване на съответствието. Изисквания за дейността на различни видове органи, извършващи контрол – 2%;

БДС EN ISO/IEC 17025 – Общи изисквания за компетентността на лаборатории за изпитване и калибриране – 0,1%;

БДС EN ISO 9606-1 – Определя изискванията за квалификация изпитване на заварчици за заваряване чрез стопяване на стомани – 0,1%;

Сключени договори по обществени поръчки в сектор „Строителство“ на стойност над 5 млн. лв.

За 2024 г. сключените договори по обществени поръчки в сектор „Строителство“ на стойност над 5 млн. лв. са 189 броя на стойност 5 099,1 млн. лв.

По вид строителство

„Инженерна инфраструктура“

За 2024 г. сключените договори в инженерната инфраструктура на стойност над 5 млн. лв. са 96 броя на стойност 3 598,3 млн. лв.

„Сградно строителство“

За 2024 г. сключените договори в сградното строителство на стойност над 5 млн. лв. са 33 броя на стойност 331,5 млн. лв.

„Енергийна инфраструктура“

За 2024 г. сключените договори в енергийната инфраструктура на стойност над 5 млн. лв. са 21 броя на стойност 773,5 млн. лв.

„ВиК инфраструктура“

За 2024 г. сключените договори във ВиК инфраструктурата на стойност над 5 млн. лв. са 39 броя на стойност 395,8 млн. лв.

Методология и източници на информация

Анализът „Мониторинг на сключените договори по обявени обществени поръчки в сектор „Строителство“ за 2024 година е изготвен на база публикувани данни на страницата на Агенцията по обществени поръчки, обработвани ежедневно от експерти в отдел „Анализи и мониторинг в строителството“, дирекция „Нормативна политика и анализи в строителството“ към Камарата на строителите в България. Данните са към 31.01.2025 г. и не са окончателни.

Методология на обработка на данните

Данните се обработват по:

• тип строителство:

✓ „Сградно строителство“

✓ „Инженерна инфраструктура“

✓ „ВиК инфраструктура“

✓ „Енергийна инфраструктура“

• вид възложители

• процедури на договаряне

• критерии на възлагане

• източници на финансиране

Източници на информация

Портал за обществени поръчки към АОП