Несебър е мястото, където историята съжителства със съвремието толкова естествено, колкото вятърът, пясъкът и водата в морето. Древният град е разположен на романтичен скалист полуостров, свързан със сушата чрез тесен провлак. Полуостровът е дълъг 850 и широк 300 м. Първоначалното му име е Месабрия, през късното средновековие е наречен Месемврия и по-късно Несебър. Заселен е в края на бронзовата ера. Старите траки го наричали Мелсабрия, което означава „град на Мелса”, легендарния основател на селището. Месабрия има две удобни пристанища - южно и северно, където и до днес се намират множество останки от древни плавателни съдове. В края на VI век пр.н.е. тук пристигат първите гръцки заселници - по произход дорийци. Градът постепенно се разраства, построени са храмове, училище и театър.
Месабрия започва да сече собствени монети около 440 година пр.н.е., приблизително оттогава са сечени и първите златни монети. Tук са запазени ценни паметници от всички епохи на неговото хилядолетно съществуване: стари крепостни стени от римската епоха и Средновековието, византийски и старобългарски църкви, старинни къщи от XVIII и XIX век. Несебър е историческата съкровищница на България и през 1956 г. е обявен и признат за „град музей – археологически и архитектурен резерват”. Заради неповторимия си исторически колорит през 1983 г. градът е включен в Списъка на световното културно наследство.
Най-голямото богатство на града са множеството църкви: от ранновизантийския период са двете трикорабни базилики – „Света София” (Старата митрополия) - една от най-внушителните сгради в Несебър, и Базиликата на северния бряг - „Елеуса” от V–VI век. Сградата на няколко пъти е била разрушавана и след това възстановявана. Известна е още с името „Богородица Елеуса” заради откритата в нея икона на Божията майка. Към X–XI век принадлежат църквите „Свети Йоан Кръстител”, отличаваща се с високия си цилиндричен купол, и „Свети Стефан”, скътала в себе си стенописи от XVI век с висока художествена стойност. Несебърският тип църкви достига своя разцвет с появата на живописния стил, изразен в богато многоцветно оформяне на фасадите. Този стил ще разпознаете в църквите от XIII–XIV век: „Свети Тодор”, „Света Параскева”, „Свети архангели Михаил и Гавраил” и църквата „Исус Христос Пантократор”. Тя е истинско съкровище за Несебър. Сградата се намира в центъра на града и е сравнително най-добре запазената от този вид в България. За нея е характерно голямото богатство на архитек-турни форми и изобилието от хармонично разположени хоризонтални и вертикални шарки. „Свети Йоан Алитургетос” (Неосветени) и днес остава безценен паметник на българската култура. Тази църква никога не е била освещавана и поради тази причина не се е използвала като култова сграда.
Днес старата част на града е привлекателно място за романтични разходки по тесните калдъръмени улички между магазинчета, които предлагат ръчно изработени сувенири – съдове, плетива, накити. На фона на прекрасната антична атмосфера се открива неповторима възможност за отдих. Базата за почивка е съсредоточена в семейни хотели и частни квартири, оборудвани комфортно и многофункционално.
Административният живот е съсредоточен в новата част на Несебър. Обликът на тази част се характеризира с модерен стил на строителство. Хотелите, почивните станции и частните квартири са със съвременна архитектура и отговарят на последните тенденции в туризма. Местата за настаняване - както в новата, така и в старата част на града - са предимно две и три звезди. Многобройните заведения, пръснати из тесните, криволичещи улички или разположени в близост до морския бряг, са прекрасно място за отмора и приятни преживявания. В тях можете да опитате ястия от националната кухня, рибни деликатеси, дивеч, екзотични коктейли и маркови напитки, съчетани с висок стандарт на обслужване. Като международен туристически център, Несебър е известен и със своето пристанище, благодарение на което е част от множество световни круизи. На север и на юг от града се простират обширни плажове и естествени пясъчни дюни, чиито гребени оформят един приказен природен феномен. Ако човек търси нещо специално, то тук е мястото, където въображението бледнее пред действителността. Възможностите за развлечение са разходки с яхта или лодка, риболов, велосипеди под наем, водни спортове и др.

Кметът Николай Димитров:

И в строителството на
преден план е опазването на културното наследство

Г-н Димитров, Несебър е един от най-известните курортни градове у нас. Каква е визията ви за развитието на града в следващите години?
В приоритетите на общинска администрация влизат не само развитието на традиционния летен туризъм, а и на културен, религиозен, конгресен и спортен туризъм. Целта и концепцията за новата визия на общината е чрез тях да се увеличи туристическият сезон и Несебър да стане притегателен център за туристите през цялата година. С тази цел се инвестира в опазването на историята на града, защото представянето на паметниците на културата в привлекателен вид би довело до по-големи дивиденти, отколкото развитието на уличната търговия например. Затова и общината работи по много инициативи и проекти в културно отношение. Преди време правителството прие Стратегически план за развитие на културния туризъм. Според него страната е районирана на 13 области на културния туризъм, всяка от които ще предлага специфичен продукт от исторически, културни и природни забележителности.   Несебър фигурира като община, която да развива такъв тип туризъм, като се отчита културно-историческото наследство на града. В този контекст са направени няколко важни стъпки – реставрираната през май 2009 г. църква „Св. Стефан”, предстоящата консервация, реставрация и социализация на църквите „Св. архангели Михаил и Гаврил” и „Св. Параскева” със средства, отпуснати от фондация „Левентис”. Имаме идея старото кметство на града да бъде превърнато в паметник на културата с представителна функция. Спортният туризъм също е един от основните приоритети в работата на общинската администрация. Климатът на Несебър е подходящ за развитието на спортен туризъм, затова и общината се опитва да привлече инвестиции в тази посока. Една от идеите е изграждането на голям мултифункционален спортен комплекс, в който освен спортни прояви и състезания да се организират панаири, семинари, изложби и по този начин да се развива и конгресният туризъм. Освен това общината има намерение да създаде екопарк с прекрасен изглед към морето и целия залив на Несебър, в който жителите и гостите на града да релаксират и да си организират излети сред природата. За целта е планирано да се изградят пейки, беседки, детски площадки, паркинг и всичко необходимо за удобствата на хората сред природата. Там ще бъде изградена и статуя на Богородица, закрилница и покровителка на Несебър.

От справка в сайта на общината става ясно, че близо една трета от средствата в бюджета са за капиталови разходи, което означава, че строителната ви програма е доста амбициозна. Кои са приоритетните проекти, които предстои да бъдат реализирани през 2010 г.?
Част от предвидените проекти в старата част на Несебър са разширяване на построения миналата година паркинг „Север голям”, където преди няколко дни бе поставена и рампа за инвалиди и майки с колички. Предстои да бъдат ремонтирани и реконструирани още две църкви, както и Летният театър, където идеята е през лятото да бъдат излъчвани филми. В новата част на Несебър също са предвидени голям брой строителни проекти, заложени в бюджета за 2010 г. В средата на февруари беше завършен проектът за канализация за дъждовна вода, която се предвижда да бъде изградена на входа на Несебър - така тази година проблемите с отводняването на града ще бъдат разрешени. Ще бъде разрешен и проблемът с отводняването на пътя между Равда и Несебър, където също ще бъде изградена канализация за дъждовна вода. В новата част на града се предвижда още изграждане и ремонт на улици, ремонт на общежитието на СОУ „Любен Каравелов” и изграждане на тоалетна в гробищния парк. В началото на април дадохме старт на строежа на физкултурен салон - пристройка към училището в с. Тънково, а в края на месеца започна изграждането на комплексна многофункционална сграда в с. Кошарица, която ще включва кметството, библиотека, конферентни зали, лекарски кабинет, пенсионерски клуб, отделение за полицията и др. В момента се изгражда здравна къща в гр. Св. Влас, а сградата на кметството в гр. Обзор се преустройва, укрепва и надстроява. Друг много важен обект, залегнал в строителната програма, е изграждането на главен водопровод от язовир „Камчия” до „Ханска шатра”. Имайки предвид интензивното застрояване, а и за нормалното развитие на туризма в общината, крайно належащо е да бъде построен такъв водопровод, който ще подобри водоснабдяването на агломерация Несебър. В бюджета за 2010 г. е включено и изграждането на нова пречиствателна станция за отпадна вода, както и разширяването на вече съществуващата в Равда. По тези проекти общината е заложила малка част от бюджета си, а основното финансиране се очаква да бъде от държавата.

Какво ще правите в областта на инфраструктурата?
Дългата процедура за проектиране на улиците в кв. „Черно море” вече приключи и община Несебър има изготвен проект, както и разрешение за строеж на улици, тротоари и улично осветление в квартала. Процедурата е стартирала през декември миналата година и сега предстои избор на изпълнител. Предстоят и ремонти на главни улици и подмяна на канализацията им, както и подновяване на уличните фенери.

Какъв е делът на средствата за строителство, които влизат от европейски програми? Кои са успешните ви проекти, реализирани със средства от европейските програми?
От следващата година разчитаме сериозен дял от капиталовата програма за строителство да бъде осигурен със средства от европейските фондове. В областта на европейските програми община Несебър е реализирала успешно пет проекта. Това са: Общински междуучилищен клуб „Умения за живот” с източник на финансиране Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2007-2013 г.”; CECILY с източник на финансиране Програмата на Европейската общност за заетост и социална солидарност (2007–2013) – Progress; „Демонстрационен център на занаятите в Несебър и Одрин” с източник на финансиране Програма за трансгранично сътрудничество България–Турция; „Изработване на инвестиционен проект в две фази, идеен и технически, за изграждане на ПСОВ за пречистване на отпадъчни води в к.к. Слънчев бряг-Несебър с източник на финансиране ОП „Околна среда 2007-2013 г.” и проектът „Укрепване на свлачище с. Равда” с източник на финансиране ОП „Регионално развитие 2007-2013 г.”.

Какви са проектите ви за опазване на културното наследство? Какво става с проектите за реставрация на средновековни църкви и тяхното финансиране?
Още със започване на работата ни преди две години и половина ние казахме, че един от нашите приоритети ще бъде опазването на културното наследство и за това аз и моите колеги работим усърдно в тази насока. През тези две години и половина започнахме една грандиозна инициатива, която се казва „Аз живея в Несебър”, с която целим да възпитаме младото поколение да обича и уважава родния си град, да се гордее и да пази световното културно наследство, което той притежава, и с това смятаме, че сме на верен път. Община Несебър възложи на Българския национален комитет на ИКОМОС проект за реставрация на църквата „Св. Йоан Кръстител”. Проектът вече е готов и в момента търсим форми за финансиране. Най-вероятно една от тези форми за реставрация на църквата ще бъде Седмата рамкова програма на Европейския съюз за иновации и технологично развитие. Другият проект за църквите „Св. Параскева” и „Св. архангели Михаил и Гавраил”, подготвен отново от ИКОМОС и от представителите на фондация „Левентис” за България, също е готов. Идеята е тези две църкви да бъдат оформени в единен културен площад на града. Тяхното финансиране предстои да бъде осигурено от фондация „Левентис”. Икономическата обстановка в момента забави малко реализирането на проекта, защото идеята беше да започне през пролетта, но през есента предстои да посрещнем водещи специалисти по музейно дело и археология  от Гърция за Първа международна среща по опазването на Несебър, след което очакваме да стартира и реставрацията на двете църкви. Имаме намерение, след като църквите „Св. Йоан Кръстител”, „Св. Параскева” и „Св. архангели Михаил и Гавраил” бъдат реставрирани, да започнем процедури за реставрирането на църквата „Свети Йоан Алитургетос”.

Вероятно и при вас като навсякъде кризата дава своето отражение. Какви са антикризисните мерки, които сте предприели?
Както казах и в началото, аз и моите колеги се стремим да развиваме освен традиционния летен туризъм още и културен, религиозен, конгресен и спортен. С тази антикризисна мярка се надяваме дестинацията Несебър да бъде привлекателна за туристите не само през лятото, а и през останалите сезони на годината, което от своя страна ще ни помогне в създалата се в момента икономическа обстановка.

В условията на криза малките строителни фирми по места разчитат предимно на общинските проекти. Имате ли практика да си сътрудничите, разбира се, без да нарушавате законите?
Основната ни цел при възлагане на обществени поръчки е предоставянето на еднакви условия за достъп и равностойно третиране на кандидатите и участниците в процедурата. Конкуренцията между тях трябва да бъде свободна и честна, в смисъл че са недопустими ограничения на конкуренцията по смисъла на Закона за защита на конкуренцията, а също така и действия на нелоялна конкуренция.
Наредбата е от изключително значение за възлагане на обществени поръчки, тъй като стойностните прагове, определени в ЗОП, са твърде високи за стандарта на живот в нашата страна, поради което голяма част от процедурите се провеждат именно по нея.
Регламентирана е  алтернативна  възможност за възложителя за събиране на три оферти, както и възможността за възлагане на малка обществена поръчка дори и без да се събират три оферти, когато поръчката има стойности, определени  в наредбата. Във всички случаи при възлагане на малки поръчки, независимо от ниската им стойност, ние съблюдаваме принципите на публичност и прозрачност, на свободна и лоялна конкуренция и на равнопоставеност и недопускане на дискриминация.
Помагаме на малките строителни фирми и като насочваме инвеститорите в общината към тях.

Имате ли в града чужди инвестиции и какви са те?
Да, имаме чужди инвестиции. Много чуждестранни граждани закупуват имоти в общината, като някои от тях извършват строителни инвестиции, а други закупуват къщи и апартаменти, които използват като свой втори дом.

Какви са плановете ви за облагородяване на градската среда?
От тази година цялото паркоозеленяване в общината се поема от БКС към общината. Закупили сме необходимите съоръжения и правим автоматично напояване на всички градинки и зелени площи в междублоковите пространства. Изработват се и проектите за изграждане на голям екопарк, за който споменах в началото.

Какъв е правилният подход за намиране на баланс между строителство и контрол на строителството в градове като Несебър, които са изключително привлекателни дестинации?
Точно поради причината, че Несебър е изключително привлекателна дестинация, ние наблягаме най-вече на инфраструктурното строителство, което да подобри условията за живот и предлаганата туристическа услуга. Може да се каже, че намирането на баланс между строителство и контрол на строителството има важно значение за ефективността при разходването на бюджетни и извънбюджетни средства. При прилагането на процедури по Закона за обществени поръчки, в частност по Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки, това намира проявление и в изискването да се определи за изпълнител този участник, чиято оферта е икономически най-изгодна за възложителя.

Най-голямо удовлетворение досега ми е донесла не една, а няколко завършени цели. Аз и моите колеги сме много радостни от факта, че в рамките на изминалата година в община Несебър бяха обновени и разширени 4 детски градини, а основни ремонти бяха направени на още 3. По този начин броят на местата в детските заведения значително се увеличи, условията са съвременни, модерни и комфортни, а проблем с настаняването на деца в градините в близките 10-15 години няма да има.
Миналата година общината успя да вземе правомощия над най-големия паркинг в града, като изцяло го обнови и асфалтира. Изградени бяха постройки за търговия със сувенири, както и специални рампи за инвалиди и майки с деца. Още няколко паркинга в града бяха обновени, а на входовете им, както и на няколко ключови места в Несебър, бяха поставени електронни табла с актуална информация за броя на свободните места във всеки един общински паркинг, което много улеснява жителите и гостите на града през лятото.