Българската асоциация на консултантските фирми по железопътно строителство (БАКФЖС) е изпратила официално писмо до институции относно създала се критично системна ситуация при изпълнението на големи инфраструктурни проекти, възложени от Национална компания „Железопътна инфраструктура“ (НКЖИ), която поставя под риск тяхното успешно завършване. Документът е адресиран до държавния глава Илияна Йотова, премиера Андрей Гюров, министъра на транспорта и съобщенията Корман Исмаилов и ген. директор на НКЖИ инж. Йордан Върбанов. Копия са изпратени и до посланиците на Франция Н.Пр. Мари Дюмулен, на Австрия Н.Пр. Андреа Икич-Бьом, на Испания Н.Пр. Мигел Алонсо Берио, на Турция Н.Пр. Мехмет Саит Уянък, на Гърция Н.Пр. Алексиос Мариос Либеропулос и на Белгия Н.Пр. Пол Ламберт. Писмото е получено и от Камарата на строителите в България с молба да бъде разпространено и информацията да достигне до бранша. Вестник „Строител“ публикува документа без редакторска намеса.

ПИСМО

НА БЪЛГАРСКА АСОЦИАЦИЯ НА КОНСУЛТАНТСКИТЕ ФИРМИ ПО ЖЕЛЕЗОПЪТНО СТРOИТЕЛСТВО

Относно: Критична системна ситуация при изпълнението на железопътни инфраструктурни проекти

ДО

Г-ЖА ИЛИЯНА ЙОТОВА

Президент на Република България

ДО

Г-Н АНДРЕЙ ГЮРОВ

Министър-председател на Република България

ДО

Г-Н КОРМАН ИСМАИЛОВ

Министър на транспорта и съобщенията

ДО

Г-Н ЙОРДАН ВЪРБАНОВ

Генерален директор на ДП „Национална компания Железопътна инфраструктура“

КОПИЕ ДО

Н.Пр. г-жа Мари Дюмулен

посланик на Република Франция

КОПИЕ ДО

Н.Пр. г-жа Андреа Икич-Бьом

посланик на Република Австрия

КОПИЕ ДО

Н.Пр. г-н Мигел Алонсо Берио

посланик на Кралство Испания

КОПИЕ ДО

Н.Пр. г-н Мехмет Саит Уянък

посланик на Република Турция

КОПИЕ ДО

Н.Пр. г-н Алексиос Мариос Либеропулос

посланик на Република Гърция

КОПИЕ ДО

Н.Пр. г-н Пол Ламберт

посланик на Кралство Белгия

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ПРЕЗИДЕНТ,

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР,

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ГЕНЕРАЛЕН ДИРЕКТОР,

Настоящото писмо се изпраща от името на Българската асоциация на консултантските фирми по железопътно строителство (БАКФЖС) — независимо доброволно сдружение с нестопанска цел, което обединява фирми, извършващи консултантска дейност в областта на железопътното строителство.

Съгласно своя устав асоциацията има за цел да допринася за развитието на железопътната инфраструктура, да повишава качеството на консултантската дейност, да защитава правата и интересите на своите членове и да противодейства на нелоялни практики в сектора.

Асоциацията осъществява активен диалог с държавните институции и има ангажимент да сигнализира при възникване на системни проблеми, засягащи нормалното функциониране на сектора.

Като Консултанти по големите железопътни инфраструктурни проекти, изпълняващи проучвания, управление на проектите, проектиране и надзор сме много разтревожени от изключително тревожната и вече критична ситуация, в която се намира секторът на железопътната инфраструктура в Република България. Става въпрос не за изолиран проблем по отделен договор, а за системна криза, която засяга значителна част от големите инфраструктурни проекти, възложени от ДП „НКЖИ“, и поставя под непосредствен риск тяхното нормално изпълнение.

Към настоящия момент по множество договори за строителство, проектиране, доставка, строителен надзор, консултантски услуги и други свързани дейности е налице сходен проблемен статус, изразяващ се в липса на своевременни решения, забавяне на съществени административни и договорни действия, блокиране на плащанията и невъзможност за придвижване на необходимите процедури, без които изпълнителите, подизпълнителите, проектантите, доставчиците, консултантите и надзорните екипи обективно не могат да продължат изпълнението при минимално предвидими и устойчиви условия.

Особено обезпокоително е, че вследствие на писмо на министъра на транспорта и съобщенията № 10-21-24/19.02.2026 г., изпратено във връзка с предприемане на мерки за подобряване на финансовата дисциплина в публичните предприятия, с което е разпоредено временно преустановяване на текущите и предстоящите плащания, както и поемането на нови задължения, Възложителят в лицето на ДП „НКЖИ“ на практика преустанови всякакви действия и напълно блокира изпълнението на всички проекти.

Следва също да се отбележи, че въпросното писмо впоследствие е било отменено по отношение на останалите публични предприятия с принципал Министерството на транспорта и съобщенията, като на практика единствено по отношение на ДП „НКЖИ“ последиците от него продължават да се прилагат. Това поставя дружеството и всички участници в проектите, възложени от него, в необосновано и изключително тежко положение, което допълнително задълбочава създадената криза и води до неравно третиране в рамките на системата на Министерството на транспорта и съобщенията.

В резултат на това беше създадено състояние на фактически пълно блокиране, което не засяга отделни договори или единични казуси, а цялостното изпълнение на железопътни инфраструктурни проекти. Към настоящия момент тази криза трае вече повече от 40 дни и последиците й стават все по-тежки, като в редица случаи вече придобиват необратим характер.

На практика липсата на плащания и отсъствието на активни действия от страна на Възложителя водят до пълно блокиране на договорните механизми, до невъзможност за нормално разплащане с всички участници по проектите и до реален риск от преустановяване на строителни, монтажни, проектантски, организационни и логистични дейности по засегнатите обекти.

Следва ясно да се подчертае, че тази криза засяга участници по проекти на обща стойност над 2 милиарда евро, което превръща проблема от вътрешно административно затруднение в системна криза от национален мащаб, засягаща стратегически инфраструктурни обекти, финансовата стабилност на целия сектор и способността на държавата да изпълни поетите си ангажименти по национални и европейски програми.

Проблемът има няколко ясно изразени измерения.

На първо място по редица договори строителният и договорният график отдавна не съответстват на фактическото състояние на проектите. Изпълнението протича при съществено изменени условия, забавени съпътстващи дейности, удължени срокове по свързани договори, необходимост от допълнителни споразумения, актуализирани графици, организационни решения и финансово обезпечаване. Въпреки това липсват навременни актове и решения, с които това положение да бъде отразено по работещ и законосъобразен начин.

На второ място забавят се или изобщо не се финализират процедури по допълнителни споразумения и други необходими договорни механизми, без които участниците по проектите остават в състояние да изпълняват дейности извън първоначално предвидената рамка, но без реална правна и финансова сигурност. Това поставя всички изпълнители и свързани участници в крайно небалансирана и икономически непоносима ситуация.

На трето място блокирането на плащанията, включително по вече извършени, отчетени и фактурирани дейности, създава остра ликвидна криза за дружествата, ангажирани в сектора. В същото време от тях се очаква да поддържат мобилизирани екипи, техника, офиси, инженерно-административен капацитет, договори с доставчици и подизпълнители, което при липса на плащания и предвидимост е практически невъзможно да продължава.

На четвърто място продължаването на настоящото състояние неизбежно ще доведе до демобилизация на персонал и техника, отказ или невъзможност на доставчици и подизпълнители да продължат участието си, сериозно нарушаване на строителните графици и последващо значително оскъпяване на проектите поради неизбежната бъдеща ремобилизация, удължаване на сроковете и натрупване на допълнителни разходи.

Допълнително следва да се има предвид, че в случай на спиране на работите консервацията и обезопасяването на значителна част от обектите биха били на практика невъзможни или изключително затруднени. Част от проектите се намират в труднодостъпни зони със сложен релеф, а други се ползват частично от Възложителя от години, без всички строително-монтажни работи по тях да са окончателно завършени. При подобна ситуация биха възникнали сериозни рискове както за безопасността на обектите и прилежащата инфраструктура, така и за нормалната експлоатация, опазването на вече изпълнените работи и предотвратяването на допълнителни щети и загуби.

На пето място съществува пряк риск от невъзможност за спазване на сроковете по ключови проекти от национално значение, както и от засягане на усвояването на средства по европейски и национални програми, което би имало тежки финансови, институционални и репутационни последици за Република България.

Следва също да се отчете, че значителна част от участниците по тези проекти продължават да поддържат мобилизацията на своите екипи единствено в интерес на проектите и с цел да не бъде предизвикан незабавен срив в изпълнението. Това положение обаче е обективно нетърпимо. Не е възможно частният сектор, изпълняващ инфраструктурни проекти, да поема за своя сметка и за неопределено време тежестта от липсата на решения, липсата на плащания и липсата на яснота относно по-нататъшния ход на договорите.

Същевременно бихме искали да отбележим, че в резултат на проведени разговори с представители на водещи компании в областта на железопътното строителство, ангажирани с изпълнението на проекти, възложени от ДП „НКЖИ“, бе потвърдено, че описаните по-горе проблеми имат широкообхватен и системен характер. Изразена беше сериозна загриженост относно възможността за продължаване на дейностите при настоящите условия, както и относно нарастващите финансови, организационни и правни рискове за участниците в проектите.

В този контекст и в интерес на защита на правата и законните интереси на членовете на асоциацията, сме длъжни да сигнализираме за създадената ситуация и да настояваме за предприемане на незабавни мерки.

Поради изложеното считаме, че ситуацията вече е излязла извън рамките на обичайно административно забавяне и е достигнала ниво на системна криза, която изисква незабавна институционална намеса на най-високо ниво.

В тази връзка настояваме за предприемане на спешни и координирани действия, включително:

Незабавно възстановяване на нормалното администриране на проектите и осигуряване на възможност за придвижване на всички необходими договорни, финансови и организационни процедури.

Спешно разглеждане и финализиране на всички висящи случаи, при които е необходимо сключване на допълнителни споразумения, изменение на срокове, актуализация на договорни условия или други действия за обезпечаване на нормалното продължаване на изпълнението.

Незабавно предприемане на действия по извършване на дължимите плащания по вече изпълнени, отчетени и фактурирани дейности.

Създаване на ясен, предвидим и работещ механизъм за разглеждане и решаване на натрупаните договорни и финансови въпроси по всички железопътни инфраструктурни проекти.

В случай че не бъдат предприети незабавни действия за възстановяване на нормалното администриране и финансиране на проектите, съществува реален риск европейските институции и органите, отговорни за финансирането на съответните обекти, включително по Програма „Транспортна свързаност“ и по Механизма „Свързана Европа“ да бъдат сезирани за създадената обективна невъзможност за изпълнение на договорните ангажименти на Възложителя. Подобно развитие би поставило под сериозен риск запазването на част от предоставеното европейско финансиране и би могло да доведе до загуба на средства в размер на милиарди евро с изключително тежки последици за държавата, сектора и обществения интерес.

Подчертаваме, че настоящото писмо не цели институционална конфронтация, а предотвратяване на още по-тежки последици. Целта му е своевременно да обърне внимание, че при липса на незабавни действия кризата ще доведе до трайно увреждане на договорните отношения, до масови претенции и спорове, до тежки финансови загуби за всички участници и в крайна сметка до значителни вреди за държавата и обществения интерес.

Ето защо молим настоящото писмо да бъде разгледано с необходимата спешност и да бъдат предприети незабавни действия за възстановяване на нормалните договорни отношения, включително своевременни плащания за успешно приключване на важните железопътни инфраструктурни проекти в Република България.

С уважение,

Инж. Павлина Младенова

Председател на УС на БАКФЖС