Мониторинг на обществените поръчки – ноември 2017 г.

Инж. Йоана Бетова, Експерт КСБ, Екип на КСБ По данни на Агенцията по обществени поръчки (АОП) през ноември 2017 г. обявените тръжни процедури за сектор „Строителство“ са 162 бр. с прогнозна стойност 655 млн. лв. В сравнение с предходния месец се отчита намаляване на броя на обществените поръчки с 18,2%, а стойността им нараства с 53,4%. Търговете с обявена прогнозна стойност за ноември 2017 г. са 161 бр. за 655 млн. лв. Има една поръчка без обявена стойност за разглеждания период. Обявени обществени поръчки по сегменти  „Инженерна инфраструктура“ - обявените поръчки за ноември в този сегмент са 42 бр., което представлява 25,9% от всички за разглеждания период, с прогнозна стойност 449 млн. лв., или 68,6% от общо обявената стойност.  „Сградно строителство“ - 33 бр. обявени обществени поръчки, представляващи 20,4%, с прогнозна стойност 65 млн. лв., или 9,8% от общата в отрасъл „Строителство“.  „Енергийна инфраструктура“ - обявените обществени поръчки в този сегмент са 22 бр., представляващи 13,6% от всички за ноември, с прогнозна стойност 36 млн. лв., или 5,6% от общата за сектора.  „Водоснабдяване и канализация“ - 19 бр. обществени поръчки, или 11,7% от всички, с прогнозна стойност от 83 млн. лв., или 12,7% от общата.  „Проектиране и надзор“ - обявените поръчки от този сегмент са 46 бр., или 28,4% от всички за разглеждания период, с прогнозна стойност 22 млн. лв., или 3,3% от общата за сектора. Обявени обществени поръчки по видове дейности При „Инженерна инфраструктура“:  Изграждане, реконструкция, ремонт на пътна и жп инфраструктура, текущи ремонти на горски пътища и мостове за ноември - представлява 23,8% от обявените обществени поръчки в сегмента.  Изграждане, реконструкция, благоустрояване на паркове, детски площадки, стадиони и зони за отдих - 21,4% от обявените поръчки в сегмента.  Почистване и корекция на речни корита, отводняване и увеличаване на пропускателната способност на реките, изграждане на подпорни стени, укрепване на път, рехабилитация и поддържане на пристанище - 11,9% от всички в сегмента.  Изграждане, реконструкция, ремонт и поддръжка на улична мрежа - 31% от обявените търгове в „Инженерна инфраструктура“.  Сметища за битови и строителни отпадъци, рекултивация – 2,4% от обявените в сегмента.  Строителни и монтажни работи на инсталации - системи за пожароизвестяване и сигнализация, осигурителна техника – 7,1% от обявените поръчки в „Инженерна инфраструктура“.  Зимно поддържане и почистване на пътната мрежа – 2,4% от всички в сегмента.  Паметници на културата, археологически разкопки - няма обявени поръчки в сегмента. Обявени поръчки за над 5 млн. лв. в сегмента „Инженерна инфраструктура“ 1. Поръчка № 00109-2017-0053, община Благоевград - „Благоустрояване на IV микрорайон, включително рехабилитация и реконструкция на улици, енергоспестяващо осветление и озеленяване в района на ул. „Ветрен“ до ЮЗУ „Неофит Рилски“, Благоустрояване на ул. „Марица“ в участъка от бул. „Димитър Солунски“ до ул. „Иван Михайлов“ и Изграждане на велосипедна алея, свързваща бул. „Св. Димитър Солунски“, ул. „Даме Груев“, бул. „Васил Левски“, бул. „Св. Св. Кирил и Методий“ (до хотел „Ален мак“) и от ул. „Марица“ до ул. „Иван Михайлов“, гр. Благоевград“, с прогнозна стойност - 7 млн. лв. 2. Поръчка № 00233-2017-0072, ДП Национална компания „Железопътна инфраструктура“ (НКЖИ), София - „Подновяване и среден ремонт на железния път в междугарието Шивачево – Гавраилово от км. 270+920 до км. 280+880 по 3-та главна жп линия София – Бургас с дължина 9960 м”, с прогнозна стойност 8 млн. лв. Обявени поръчки за над 10 млн. лв. в сегмента 1. Поръчка № 00233-2017-0074, ДП Национална компания „Железопътна инфраструктура" (НКЖИ), София – „Проектиране, доставка и изграждане на маршрутно-компютърна централизация (МКЦ) в гара Синдел“, с прогнозна стойност 17 млн. лв. 2. Поръчка № 00267-2017-0099, община Пловдив – „Извършване на строително-монтажни работи за подобряване на градската среда в община Пловдив по три обособени позиции“, с прогнозна стойност 18 млн. лв. Обявени поръчки за над 100 млн. лв. в „Инженерна инфраструктура“ 1. Поръчка № 00233-2017-0075, ДП Национална компания „Железопътна инфраструктура" (НКЖИ), София – „Проектиране и изграждане на системи за сигнализация и телекомуникации по железопътната линия Пловдив - Бургас” по проект „Рехабилитация на железопътната линия Пловдив – Бургас, Фаза 2“, с прогнозна стойност 195 млн. лв. 2. Поръчка № 00233-2017-0071, ДП Национална компания „Железопътна инфраструктура" (НКЖИ), София – „Проектиране и строителство за модернизация на коловозно развитие на Центр. гара - София и жп участък Центр. гара - София – Волуяк за проект „2014-BG-TMC-0133-W- развитие на жп възел София: жп участък София - Волуяк“, с прогнозна стойност 170 млн. лв. Обявените обществени поръчки в сегмента „Водоснабдяване и канализация“ са разпределени по видове дейности:  Ново строителство и ремонт на пречиствателни станции на битови и отпадъчни води - представлява 10,5% от търговете в сегмента.  Ново строителство и ремонт на помпени станции – няма поръчки.  Строителство и реконструкция на водопроводни мрежи и канализация - 89,5% от обявените търгове.  Рехабилитация на колектори – няма поръчки.  Строителство на утаител и резервоари –няма.  Проект за воден цикъл – няма.  Сондажни работи – няма обявени поръчки. Обявените поръчки за над 10 млн. лв. в сегмента „Водоснабдяване и канализация“ 1. Поръчка №00660-2017-0013, община Елхово – „Проектиране и строителство на пречиствателна станция за отпадъчни води, довеждащ колектор и частична рехабилитация на ВиК мрежата в гр. Елхово“, с две обособени позиции. Прогнозната стойност е 15 млн. лв. 2. Поръчка №00383-2017-0037, община Добрич – „Проектиране и изпълнение на СМР по реконструкция и рехабилитация на канализационна мрежа гр. Добрич и съпътстващ водопровод – ЛОТ1 от проект „Интегриран проект за подобряване на водния сектор в град Добрич – Фаза 1“, с прогнозна стойност 20 млн. лв. 3. Поръчка № 00339-2017-0010, община Ямбол – „Доизграждане на Пречиствателна станция за отпадъчни води (ПСОВ) с довеждащи комуникации и реконструкция на Главен колектор IX - гр. Ямбол”, с прогнозна стойност 24 млн. лв. Обявените обществени поръчки в сегмента „Сградно строителство“ се разпределят по видове:  Ново строителство - 21,2% при обявените поръчки в сегмента.  Реконструкция, ремонтни работи и др. видове строителни дейности, консервация и реставрация при сградното строителство - 66,7% в „Сградно строителство“.  Инженеринг (проектиране, строителство, авторски надзор) –12,1% от обявените поръчки в сегмента. Обявени поръчки за над 5 млн. лв. в сегмента „Сградно строителство“ 1. Поръчка № 00594-2017-0020, Университетска многопрофилна болница за активно лечение (УМБАЛ) „Свети Иван Рилски“ ЕАД, София – Сключване на рамково споразумение за изпълнение на обществена поръчка с предмет „Строителни работи в болнични звена и обекти на УМБАЛ „Св. Иван Рилски” ЕАД – София”, с прогнозна стойност 5 млн. лв. 2. Поръчка № 02443-2017-0052, Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ (ГДПБЗХ) - МВР, гр. София - „Реконструкция и модернизация на центрове за повишаване готовността на населението за реакция при наводнения”, с прогнозна стойност 6 млн. лв. 3. Поръчка № 00116-2017-0030, община Лом - „Инженеринг (проектиране, строителство и осъществяване на авторски надзор) на сгради от образователната инфраструктура на община Лом по 6 (шест) обособени позиции”, с прогнозна стойност 8 млн. лв. Обявени поръчки за над 10 млн. лв. в сегмента: 1. Поръчка № 01224-2017-0030, Българска народна банка (БНБ) – „Избор на строител за изграждане на обект „Касов център – гр. Пловдив“, с прогнозна стойност 12 млн. лв. 2. Поръчка № 00085-2017-0035, Военномедицинска академия (ВМА) - „Реконструкция, основен, текущ и авариен ремонт на сграден фонд и съоръжения на Военномедицинска академия и подчинените й структури“, с прогнозна стойност 18 млн. лв. Обявените обществени поръчки за сегмента „Енергийна инфраструктура“ по видове дейност:  Реконструкция, ремонт и внедряване на мерки за енергийна ефективност –22,7% от обявените поръчки в сегмента.  Инженеринг (проектиране, строително-монтажни работи, авторски надзор) – 31,8% от всички в „ Енергийна инфраструктура“ за ноември 2017 г.  Изграждане, реконструкция, подмяна на преносни и разпределителни мрежи и съоръжения към тях в електроснабдяване, топлоснабдяване, газоснабдяване - 45,5% от обявените поръчки в сегмента. Обявени поръчки за над 5 млн. лв. в „Енергийна инфраструктура“ 1. Поръчка № 00814-2017-0022, община Враца - „Реконструкция, ремонт и внедряване на мерки за енергийна ефективност на образователни институции“, във връзка с реализацията на проект по Оперативна програма „Региони в растеж” 2014 - 2020 по шест обособени позиции“, с прогнозна стойност 5 млн. лв. 2. Поръчка № 00081-2017-0085, община Варна, „Изпълнение на Инженеринг - проектиране и изпълнение на СМР във връзка с реализацията на „Националната програма за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради“ на територията на община Варна по обособени позиции“, с прогнозна стойност 7 млн. лв. 3. Поръчка № 00277-2017-0048, „Топлофикация – София“ ЕАД - „Възстановяване на топлоизолационна конструкция и пещостроителни работи на енергийни съоръжения и възстановяване на топлинна изолация на тръбопроводи на „Топлофикация София” ЕАД с 4 обособени позиции“, с прогнозна стойност 10 млн. лв. Обявените обществени поръчки за сегмент „Проектиране и надзор“ по видове дейност:  Осигуряване на експертни и технически услуги, консултации, техническа помощ - 8,7% от обявените поръчки в този сегмент.  Проектиране, изготвяне на инвестиционен проект и авторски надзор - 36,9% от всички в „Проектиране и надзор“.  Оценка на съответствие, строителен надзор, инвестиционен контрол и изготвяне на паспорти за обекти - 34,9% от общо обявените поръчки в сегмента.  Обследване за енергийна ефективност –4,3% от обявените търгове в „Проектиране и надзор“.  Изготвяне на устройствен план – 15,2% от обявените поръчки за сегмента. Обявените поръчки за над 1 млн. лв. в сегмента „Проектиране и надзор“: 1. Поръчка № 02718-2017-0298, Държавно предприятие „Южноцентрално държавно предприятие“ (ДПЮЦДП), Смолян - „Осъществяване на строителен надзор и изготвяне на доклад за оценка на съответствието на инвестиционен проект по смисъла на Закона за устройство на територията и подзаконовите актове по прилагането му в процеса на строителство на нови трайни горски пътища и транспортна техническа инфраструктура, основен ремонт на съществуващи горски пътища и изграждане на съоръжения, вкл. изграждане/основен ремонт на др. по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 1, б. „б“ от ЗОП в съответствие с нуждите на Южноцентрално държавно предприятие“, с прогнозна стойност 1,6 млн. лв. 2. Поръчка № 05381-2017-0002, „Ай Си Джи Би“ АД - „Избор на инженер-консултант за проект „Изграждане на междусистемна газова връзка Гърция – България“, с прогнозна стойност 16,5 млн. лв. Обществени поръчки по критерий „Източник на финансиране“ (брой):  Европейска енергийна програма за възстановяване (EEPR) – 1 бр.  Национален доверителен екофонд - 2 бр.  Механизъм за свързване на Европа – Енергиен сектор – 1 бр.  Фонд „Вътрешна сигурност 2014 – 2020“ – 3 бр.  Оперативна програма „Региони в растеж 2014 – 2020“ – 29 бр.  Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда - 2 бр.  ОП „Транспорт и транспортна инфраструктура 2014 – 2020“ – 1 бр.  Програма за развитие на селските райони – 2 бр.  ОП „Околна среда 2014 – 2020“ - 5 бр.  Държавен бюджет – 116 бр. Обществените поръчки по критерий „Възложител“  Общини - 115 бр., или 71% от общо обявените поръчки.  Комунален и обществен сектор - 4 бр., или 2,5% от всички.  Болници и учебни заведения – 6 бр., или 3,7% от всички.  Министерства и агенции – 36 бр., или 22,2% от общо обявените.  Други обявени обществени поръчки - 1 бр., или 0,6% от всички. Обявени обществени поръчки по „Процедура на договаряне“  Открита процедура - 63 бр. обществени поръчки, или 38,9% от общо обявените.  Пряко договаряне – 4 бр., или 2,5%.  Ограничена процедура – 1 бр., или 0,6 %.  Договаряне без публикуване на обявление - няма обявени поръчки.  Договаряне без предварително обявление – 13 бр., или 8%.  Публично състезание – 80 бр., или 49,4%.  Договаряне без предварителна покана за участие – 1 бр., или 0,6 %.  Договаряне с предварителна покана за участие – няма обявени поръчки. Обществени поръчки по критерий за възлагане:  Икономически най-изгодна оферта – при общо 102 бр., или 63% от общо обявените поръчки възложителят избира критерия „Икономически най-изгодна оферта“.  Липсват критерии при възлагане на поръчките – при общо 60 бр., или 37%. През ноември 2017 г. в обявленията за обществени поръчки се изискват следните сертификати:  ISO 9001:2008 - за 49,4% от поръчките се изисква този сертификат.  ISO 14001:2004 - за 30,9% се изисква този сертификат.  OHSAS18001:2007 - за 5,6% от поръчките се изисква този сертификат.  SA 8000 :2008 – няма изисквания.  ISO 27001:2005 – 0,6% се изисква.  ISO 17020:2005 – 1,2% се изисква.  IEC 17025:2005 – няма изисквания.  ISO 9606-1:2012 – няма изисквания.  ISO-13485 – няма изисквания.  ISO -17024:2003 – няма изисквания.  ISO -27001 -2005 – няма изисквания. Констатациите на експертната група към Камарата на строителите в България по мониторинга „Условия, влияещи негативно върху системите за възлагане на обществените поръчки в България“ за допуснатите нарушения – слаби места, ограничителни критерии, водещи до субективни решения и поставяне на ограничителни бариери в рамките на анализа за ноември 2017 г., са регистрирани в 6 бр. обществени поръчки.  „Инженерна инфраструктура“ и ВиК – 4 бр. допуснати условия, влияещи негативно върху конкуренцията в обявените обществени поръчки за разглеждания период.  „Сградно строителство“ – 1 бр. допуснати условия, влияещи негативно върху конкуренцията в обявените обществени поръчки.  „Енергийна инфраструктура“ – няма регистрирани несъответствия.  „Проектиране и строителен надзор“ – 1 бр. Поръчка № 00308-2017-0008, възложител община Кирково Задание: „Реконструкция и рехабилитация на общински път KRZ 1110/III-8672/Кирково – Шумнатица от км. 0+000 до км. 2+541”. Цитат: „Обществената поръчка е за реконструкция и рехабилитация на път“. Коментар: За строителство „реконструкция и рехабилитация" възложителят трябва да има изготвен проект. В документацията липсва проект. Поръчка № 00413-2017-0030, възложител община Горна Оряховица Задание: „Ремонт на улици и площади на територията на община Горна Оряховица“ Цитат: „Технически ръководител - инженер със специалност „Пътно строителство” или еквивалентна, степен магистър“. Коментар: Това е ограничение - ЗУТ разрешава техническият ръководител да е строителен техник с четиригодишен срок на обучение. Поръчка № 00339-2017-0010, възложител община Ямбол Задание: „Доизграждане на пречиствателна станция за отпадъчни води (ПСОВ) с довеждащи комуникации и реконструкция на Главен колектор IX - гр. Ямбол” Цитат: „Изпълнението на настоящата ОП включва: 1. Актуализация на разработения План за безопасност и здраве (ПБЗ) и разработване на Работен проект по организация и изпълнение на строителството (РПОИС); 2. 2. Обследване и документиране на актуалното състояние на строителството“. Коментар: 1. РПОИС се изпълнява от проектант с ППП - липсват изисквания; 2. „Обследване“… не е строителна дейност - неправилно е обявена обществената поръчка. Поръчка № 00797 -2017-0049, възложител община Бургас Задание: „Водоснабдяване и канализация на Лесопарк Росенец – зона Хижи – I етап, включително КПС 4“ Цитат: „В КСС част технологична са зададени: Канални помпи тип SLV.80.100.110.2.51D за потопен монтаж; Q = 12 l/s H = 27.8 m; комплект с пета и водач“ Коментар: SLV.80.100. 110.2.51D.C - Grundfos Product Center – не се изисква „еквивалент“, което е нарушение на ЗОП. Поръчка № 00085-2017-0035, възложител Военномедицинска академия (ВМА) Задание: „Реконструкция, основен, текущ и авариен ремонт на сграден фонд и съоръжения на Военномедицинска академия и подчинените й структури“. Цитат: „Реконструкция, основен, текущ и авариен ремонт на сграден фонд и съоръжения на Военномедицинска академия и подчинените й структури“. Коментар: За обекти „реконструкция“ и „основен ремонт“ възложителят трябва да е изготвил проект, по който да се изпълни строителството. В случая не е ясно за кои обекти ще се изпълнява реконструкция, за кои текущ рeмонт. Поръчка № 05381-2017-0002, възложител „Ай Си Джи Би" АД Задание: „Избор на инженер-консултант за проект „Изграждане на междусистемна газова връзка Гърция - България“ Цитат: „Участникът следва да е реализирал общ оборот, изчислен въз основа на годишните обороти за последните три години, не по-малко от 25 млн. евро (двадесет и пет милиона), в зависимост от датата, на която Участникът е учреден или е започнал дейността си във връзка с чл. 61, ал. 1, т. 1 от ЗОП. На основание член 61, ал. 2 от ЗОП Възложителят изисква оборот, който надвишава два пъти прогнозната стойност поради следните причини:  Стратегия за възлагане на договорите на Възложителя, предвиждаща два основни договора и свързаните с това рискове;  Сложност на трансграничен проект, което изисква разпределение на ресурси в две различни страни, които трябва да се осигурят за сметка на Изпълнителя;  Договорът за услуги за Инженер-консултанта зависи от продължителността на дейностите по реализация на Проекта, което означава, че ресурсите следва да са налични за срок, който не е определен в началото.  Схемата за плащане, представена от Възложителя, изисква плащанията да се извършват в зависимост от напредъка по ИДС. Ако напредъкът на ИДС не се осъществява на регулярна база или се забави, Изпълнителят следва да разполага с финансова възможност да поеме разходите за персонала “ Коментар: Изискването на възложителя за реализиран общ оборот, надвишаващ два пъти прогнозната стойност, не е гаранция за наличие на финансови средства, които да се ползват за неопределен в началото срок на изпълнение.