Емил Христов

Ренета Николова

В сградата на община Русе се проведе осемнадесетата от поредицата срещи на Камарата на строителите в България (КСБ) с местните власти за мандат 2023-2027 г. Събитието се състоя на 10 март и бе организирано от Областното представителство (ОП) на КСБ в Русе и вестник „Строител“, който е инициатор и медиен партньор на срещите.

Местната администрация беше представена от кмета на Русе Пенчо Милков, зам.-кметовете по „Международни програми и проекти, инвестиции и собственост“ Златомира Стефанова и по „Устройство на територията“ Здравка Великова, главния архитект на общината арх. Александър Дюлгеров, Елена Тодорова, директор на дирекция „Правни дейности“, и Ивайло Кадишев, директор на дирекция „Икономика, инвестиции, международно сътрудничество и проекти“. Домакин на срещата от страна на Камарата беше инж. Пламен Генчев, председател на ОП на КСБ – Русе. В нея участваха председателят на УС на КСБ инж. Любомир Качамаков, инж. Красимир Атанасов, председател на Контролния съвет на ОП Русе, прокуристът и главен редактор на в. „Строител“ Ренета Николова, както и членове на ОблС на ОП на КСБ.

Събитието откри Пенчо Милков, който приветства гостите и поздрави инж. Любомир Качамаков за избора му за председател на УС на КСБ. Той подчерта значението на строителния сектор за развитието на всяка държава и за създаването на материалната среда, в която хората живеят, работят и се развиват. Милков отбеляза, че строителният бранш е стратегически партньор на общината в реализирането на визията за модерен европейски град. „Нашата цел е Русе да бъде привлекателна среда за инвестиции - с ясни правила, прозрачни процедури и реална подкрепа за всеки проект, който носи стойност за гражданите. Днешната среща е доказателство, че когато администрацията и бизнесът говорят на един език – този на прагматизма, се постигат решения с дългосрочно значение за развитието на града“, заяви кметът.

Инж. Любомир Качамаков благодари на кмета на община Русе, че се е отзовал на поканата за среща. „Ние от няколко години правим такива срещи по регионите с нашите Областни представителства и местните власти, като основната цел е да се запознаем с приоритетите на общините и с визията им за развитието на инфраструктурата и строителството“, подчерта той. Председателят на УС на КСБ добави, че за бранша е важно да има добра комуникация с общините и в диалог заедно да търсят решения на общите проблеми.

В изказването си инж. Качамаков изтъкна, че КСБ разполага със сериозен експертен ресурс и с 27 Областни представителства. „Това ни дава възможност за максимално обективен поглед върху обстановката в страната“, заяви той и допълни, че Камарата може да оказва експертна подкрепа както на своите регионални структури, така и на местните власти при възникване на различни казуси. Той акцентира и върху значението на Централния професионален регистър на строителя, като препоръча на възложителите при провеждане на обществени поръчки да проверяват фирмите в него. „ЦПРС е изключително постижение, което през годините се утвърди като авторитетен професионален регистър. Известно е, че най-скъпият обект е незавършеният, затова изборът на регистрирани, легитимни строители е от ключово значение за успешната реализация на проектите“, заяви председателят на УС на КСБ.

В своето изказване председателят на ОП на КСБ – Русе, инж. Пламен Генчев отбеляза, че между строителния бранш в региона и община Русе е създадено добро сътрудничество. „Бихме искали да сме Ви още по-полезни и да ползвате нашия експертен капацитет. Можем да сме Ви от помощ при всякакви трудности, свързани със сектор „Строителство“, заяви инж. Генчев.

Последва дискусия, в която кметът Милков постави акцент върху няколко проблема, пред които е изправена местната администрация. По думите му

най-сериозното предизвикателство остава недостигът на квалифицирани кадри.

Той предложи млади инженери, които започват работа в строителни фирми, да трупат опит успоредно и в общината.

Пенчо Милков се спря и на значението на експертната подкрепа при изготвянето на технически задания и подготовката на документация за тръжните процедури. По думите му община Русе се стреми поръчките да бъдат максимално отворени и конкурентни.

Кметът обърна внимание и на ръста на цените на строителните материали, който оказва сериозен финансов натиск върху общините. Той коментира, че има доста реализирани проекти в Русе, при които държавното финансиране не е покрило поскъпването на материалите и разликата е била поета от общинския бюджет.

Милков подчерта, че

административната тежест и забавянията при реализацията на проектите

също затрудняват работата на местната власт. Той даде за пример предварителния контрол на обществените поръчки и обжалванията на по-малки търгове, които блокират изпълнението на подготвени за старт инвестиции. Според него е необходимо да се мисли за нормативни промени, включително за облекчаване на процедурите и за преразглеждане на праговете по обществените поръчки.

Пенчо Милков отбеляза, че строителният бранш може да бъде ценен партньор на общината и в областта на градоустройството и развитието на градската среда.

В отговор инж. Любомир Качамаков потвърди, че Камарата е готова да бъде още по-полезна на местната власт с експертиза и практически решения. „Използвайте опита ни, защото ние можем да Ви дадем по-практични и работещи решения“, каза той.

Инж. Качамаков заяви, че споделя виждането на кмета Милков относно необходимостта от законодателни промени с цел да се преодолеят дискутираните проблеми. Председателят на УС на КСБ посочи, че Камарата активно работи по предложения за промени в нормативната уредба, касаеща строително-инвестиционния процес, както и че поддържа добро сътрудничество с Националното сдружение на общините в Република България по законодателни промени от взаимен интерес.

„Оценявам високо открития подход на ръководството на община Русе, това, че директно се поставят проблемите, свързани с нормативната уредба, които в крайна сметка рефлектират и върху нас“, посочи той и добави, че КСБ е готова да подкрепи предложения за законодателни промени, стига да са в интерес на целия строително-инвестиционен процес.

Пенчо Милков подчерта, че има нужда от по-голяма стандартизация на тръжните процедури. „Част от действащите правила създават предпоставки за излишна сложност и за зависимост от външни консултанти, вместо да улесняват възложителите и да гарантират прозрачност“, разясни той и добави, че стандартизирани електронни процеси биха ограничили възможностите за грешки, обжалвания и последващи санкции и биха ускорили реализацията на проектите.

Инж. Любомир Качамаков постави на вниманието на ръководството на общината

договорните условия на FIDIC, като отбеляза, че КСБ от години работи за популяризирането и въвеждането им,

защото чрез тях се постига справедливо разпределение на рисковете и отговорностите в строителния процес. Той акцентира на обновената кратка форма Зелената книга на FIDIC от 2021 г. Инж. Качамаков уточни, че това е по-лек и по-опростен вариант, подходящ за въвеждане на по-ясни и предвидими правила. „Заедно можем да стартираме използването на договорите на FIDIC, за да покажем, че те работят, и да се мултиплицират в цялата държава“, каза инж. Качамаков.

Пенчо Милков отговори, че откакто е кмет, община Русе не е работила с договорни условия на FIDIC и че администрацията няма натрупана експертиза в тази посока, но изрази позиция, че той е за прилагането на условията на FIDIC и че се надява разговорите в тази посока да продължат и да има възможност за експертен обмен между страните по темата.

Милков представи и основните приоритети на общината за привличане на нови инвеститори и за модернизация на градската среда чрез проекти, финансирани както от националния бюджет, така и по европейски програми.

Той посочи, че малките строителни фирми могат да се включват повече в дейностите на общината чрез процедурите за текущи ремонти на публични сгради. Пенчо Милков обясни, че при тези договори се предвижда изпълнителят да може да работи по няколко обекта едновременно, което на практика създава възможност да привлича подизпълнители. Кметът подчерта, че целта е да се създаде системен механизъм, чрез който по-малки фирми да имат постоянна заетост, а не да разчитат само на единични поръчки. „Подобен подход има и дисциплиниращ ефект, тъй като основният изпълнител носи отговорност за подизпълнителите и има интерес да работи само с надеждни партньори“, бе категоричен той.

Милков коментира, че един от

най-сериозните проблеми пред общините е липсата на предвидимост в държавната политика.

Той сподели, че всяка промяна в управлението се отразява пряко върху изпълнението на общинските политики и проекти. „Това създава несигурност както в администрацията, така и сред гражданите, а в периоди на избори на практика се стига и до блокиране на работата на държавата“, подчерта Пенчо Милков.

Зам.-кметът на Русе Златомира Стефанова изтъкна, че до края на май т.г. трябва да приключат строително-монтажните работи по проектите, финансирани по Националния план за възстановяване и устойчивост, а тяхното отчитане трябва да бъде финализирано през лятото. След това на преден план излизат проектите, които община Русе е спечелила по Програма „Развитие на регионите“. „Имаме концепция за подобряване на градската среда, културното и икономическото развитие и друга за интегрираното развитие на булевардната инфраструктура и градския транспорт в Русе. В момента подготвяме обществените поръчки за проектите“, посочи тя и добави, че местната администрация ще предостави информация за предстоящите процедури на строителния бранш.

Като значим обект по първата концепция Стефанова открои реставрацията на сградата на Доходното здание и обновяването на района около него. „По решение на Общинския съвет там няма да бъде изграждан музей на Дунав, както бе предвидено първоначално, а конгресен и културен център с възможности за провеждане на събития, експозиции и бизнес форуми“, обясни Стефанова. Планирано е и създаване на споделено пространство за стартъпи и културни инициативи на млади хора. Има и проект за обновяване на сградата на Обредния дом, за която Златомира Стефанова посочи, че е една от най-красивите в града, но дълго време не е поддържана. Тя обърна внимание и на проекта за изграждане на зелен парк в кв. „Здравец-Изток“, който в момента е на етап предварителен контрол. Той ще бъде реализиран върху общински терен. „Предвижда се да бъдат направени алеи, кино на открито и различни пространства за отдих“, посочи тя. В непосредствена близост до парка ще бъде построена и открита сцена по друга европейска програма.

В рамките на концепцията за развитие на булевардната инфраструктура и градския транспорт ще бъдат закупени електробуси, ще се обновяват спирки, ще се поставят филтърни кубове за подобряване качеството на въздуха, както и ще се довърши ремонтът на бул. „Тутракан“ в участъка към Дунав мост.

Зам.-кметът Златомира Стефанова съобщи още, че по Програма „Интеррег VI-A Румъния-България 2021-2027“ е спечелен проект за изграждане на участък от велоалеята по маршрута „ЕвроВело 6“ – от Русе до Лесопарка в с. Николово. В рамките на същия проект се планира и строителство на планетариум в сградата на бившата „Зала на смеха“ в Русе, която според експертни оценки вече не може да се използва в досегашния си вид.

Кметът Милков добави, че по Инвестиционната програма за общински проекти се очаква финансиране за важни ВиК проекти, за СМР на сгради и проектиране. Сред тях са изграждането на пречиствателни станции в населени места, проектиране на нови съоръжения и реализацията на два големи водопровода в Русе – по бул. „Гоце Делчев“ и за квартал „Средна кула“. Той отбеляза, че инвестициите в подземна инфраструктура често остават незабелязани от гражданите, но те са от ключово значение за устойчивото развитие на града.

Пенчо Милков подчерта, че подадените проекти по Инвестиционната програма към държавния бюджет възлизат на над 67 млн. евро, и изрази надежда държавата да продължи политиката си да подкрепя общинските инвестиции.

На срещата стана ясно още, че

местната администрация в Русе разполага със сериозно портфолио от инвестиционни проекти,

за да има високо ниво на успеваемост при кандидатстването по програми. Към момента одобрените европейски проекти на общината са на стойност около 92 млн. евро.

Кметът информира, че администрацията си осигурява допълнително финансиране и чрез програма за продажба на общински жилища. С решения на Общинския съвет 3% от наличните 1900 общински жилища, които са били в лошо състояние, са продадени, а получените средства са използвани за ремонтни дейности. Предстои продажбата на 133 общински имота, като получените средства ще се използват за изграждане на нови общински жилища.

„Радвам се, че провеждаме работна среща за пореден път. Това доказва, че общината има изграден диалог с Областното представителство на КСБ в Русе“, сподели председателят на КС на ОП Русе инж. Красимир Атанасов. Той приветства инициативата за

първия конкурс за най-успешно реализиран проект в крайдунавска община – „Строителен обект на Дунавския регион“,

който се организира съвместно от КСБ, в. „Строител“ и община Русе. „Конкурсът е възможност да представим нашия град като домакин на това значимо събитие за бранша, да съберем местната власт и професионалната общност и заедно да отдадем заслужена оценка на реализирани строителни обекти от региона“, посочи той.

Прокуристът и главен редактор на в. „Строител“ Ренета Николова благодари на кмета Пенчо Милков за подкрепата и че е приел идеята за конкурса с готовност. Тя разясни, че инициативата е продължение на успешно проведения през миналата година първи по рода си конкурс „Строителен обект на Черноморието“. „След големия интерес към него се роди идеята да разширим формата и към дунавските общини. Така се стигна до „Строителен обект на Дунавския регион“, който цели да представи и отличи най-успешно реализираните проекти в тази част на страната“, каза Николова. Тя добави, че конкурсът ще популяризира постиженията на българските строители и ще покаже обекти, реализирани през последните години, които допринасят за развитието на градската среда, инфраструктурата и икономическия потенциал на региона. В рамките на инициативата ще бъде организирана и изложба с номинираните проекти в центъра на Русе. Официалната церемония по връчване на наградите е планирана за 5 юни. „Интересът към инициативата е много голям и очакваме да се включат много представители на строителния бранш и на местните власти“, допълни Ренета Николова.

След приключване на срещата беше заснет и първият епизод от втория сезон на подкаста на в. „Строител“ – „Код Строител“. В него бяха коментирани основни теми, свързани с развитието на строителния сектор, инвестиционните проекти на общините по поречието на Дунав и ролята на партньорството между местната власт и строителния бранш.