Законът

Борислав Сарафов, ръководител на Апелативната специализирана прокуратура:2013-а ще бъде годината на присъдите по знаковите дела

Новият главен прокурор трябва да е магистрат от кариерата

Борислав Сарафов е роден през 1969 г. в София. Завършил е право във Висшия институт на МВР, след това работи като следовател в Софийската окръжна следствена служба и като прокурор в Софийската окръжна прокуратура. От 2006 г. е прокурор в отдел „Противодействие на организираната престъпност” на Върховната касационна прокуратура. На 30 юни 2011 г. с решение на ВСС е назначен за ръководител на Апелативната специализирана прокуратура. Ръководил е разследванията по делата на: Пламен Галев и Ангел Христов - Братя Галеви; Златомир Иванов - Баретата; „Килърите”; Стефан Бонев - Сако; Огнян Атанасов - петричкия Ескобар; Атанас Мъндев; депутатите Гюнай Сефер и Митхат Табаков; прокурорите Димитър Викентиев и Тома Томов; Любомир Лилов и Иван Владимиров от Пътния фонд. Г-н  Сарафов, миналата седмица бяхме заедно на представяне на изследване по проект на прокуратурата, в което доста от изводите касаеха специализираната прокуратура. Извън теоретичната част, съвсем практически, какво от това изследване бихте могли да използвате във вашата работа? Докладът е много важен, тъй като дава навременната оценка на нашите първи стъпки. Важни са също така коректният и обективен външен поглед към работата ни, защото именно по този начин можем да съпоставим определените от нас и търсените от обществото критерии за ефективност и устойчивост в нашата практика. Аз лично съм удовлетворен от високата оценка в доклада по три основни пункта. Първо - за нашата специализация и надграждането на експертен опит по тази специфична материя - разследването на организирани престъпни групи. Второ - за утвърдения при нас екипен принцип на работа, както на институционална (прокурори от СП и от АСП по всяко дело), така и на функционална основа (по делата работят екипи от прокурори, разследващи полицаи, оперативни работници, данъчни служители). И на трето място - за отличното ни взаимодействие с другите институции – МВР, ДАНС, НАП. В доклада е коментирана и необходимостта от добра кадрова обезпеченост, за да можем да изпълним своите задачи. Мога да кажа обаче, че към момента този въпрос вече е решен – след изготвен от мен и колегата Костов доклад до ВСС щатът ни беше увеличен. Разбира се, очакваме обявяването на конкурси за заемането на свободните щатни бройки, като дотогава сме организирали командироването на прокурори от други съдебни райони. Няма да скрия, че докладът е посочил и една от нашите основни слабости - намирането на вещи лица във финансовата сфера. Остър е за нас въпросът за осигуряването на достатъчно подготвени и коректни вещи лица. Силно се надявам да открием разрешение за него. Положително приемам препоръката в доклада за текущи обучения на магистратите от специализираните прокуратури. Ясно съзнаваме нуждата от надграждане на нашите професионални знания и умения. В тази връзка ще предприемем стъпки към обучение и анализ на специфичните методи за разследване на организирана престъпност. Ще прилагаме обучения на казуистичен принцип, при който ползваме както успешни, така и неуспешни за нас дела. Предвиждам и специализирани обучения по отделни професионални направления (финансово-данъчни измами, трафик на хора, скиминг) и общи обучения за разширяване на социалните умения и работната кохезия (напр. чужд език, екипно взаимодействие). Някои от препоръките в доклада могат да послужат и за оптимизация на законодателната база. Те касаят обхвата на делата, които разглежда специализираната прокуратура. Мислите ли, че е необходима промяна в тази насока? Ние като магистрати сме длъжни да прилагаме закона такъв, какъвто е, но може би именно такива изследвания биха могли да дадат основание на законодателя да редуцира в някаква степен нашата широка материална компетентност. Териториалната ни компетентност и без това е възможно най-голяма, но това е нужно, за да бъдат избегнати местните връзки и влияния, които биха могли да съществуват по региони. Предстои ви проучвателно пътуване до Испания – страна, която е модел със своите ефективно действащи специализирани структури. Какво очаквате да видите там и какво бихте искали да вземете като опит от тази страна? С испанските ни колеги имаме изключително добри лични и професионални контакти. В специализираните прокуратури вече имахме три обучителни семинара с лектори от Националната аудиенция, което е испанският еквивалент на нашите специализирани съдебни институции. При посещението ни в Испания очаквам на място да се запознаем с най-добрите европейски практики по разследване и доказване дейността на организирани престъпни групи. Ще проучим испанския опит и се надявам да успеем да го пренесем в нашата работа, разбира се, съобразно спецификите на нашето законодателство. Лично за мен представлява голям интерес как е уреден достъпът на прокурорите до банкова и данъчна информация, дали съществуват централизирани регистри и как е осигурен електронният достъп до тях. Не без значение е и фактът, че Испания е една от страните, в които има най-много българи – около 250 000 живеят и работят там. За съжаление една немалка част от тях активно участват в организирани престъпни групи за трафик на хора и организирана проституция, скиминг, кражби на автомобили и трафик на наркотици. Изминаха девет месеца, откакто работят специализираните прокуратура и съд. Какво сочи статистиката, какви са резултатите? За първите 9 месеца на годината при нас са образувани точно 99 нови дела и сме приели по компетентност още 28 наказателни производства. Всички тези дела се отличават с изключително висока фактическа и правна сложност, с голям брой обвиняеми лица (нерядко по 15 и повече). За тези първи месеци ние успяхме да постигнем едно много добро взаимодействие с оперативните служби и разследващите органи на МВР, както и със служители на данъчната администрация. По някои от нашите дела ние потърсихме и международно взаимодействие, като това, разбира се, са казусите, в които е налице транс­гранична организирана престъпност. Разбира се, резултатите, истинските резултати ще бъдат постановяване на първите присъди от специализиран съд, които ние очакваме. Това е и единственият обективен критерий колко добре сме свършили нашата работа. Да разбирам ли, че до края на годината очаквате присъди? Вече има присъди в рамките на тази година, но особено в следващата очаквам присъди по много от нашите дела, защото, както знаете, необходимо е технологично време от започването на едно разследване до приключването на първа инстанция с присъда. В края на 2012 година закръгляме една цяла година от нашата дейност. Интерес ще представлява както статистиката, така и профилът на делата, които сме успели да приключим при нас. Очаквам до края на годината да приключим една голяма част от разследванията, които сме започнали. Надявам се да успеем в тази нелека задача. А доколко сме били прави в нашите обвинителни актове, ще каже специализираният съд. Предстои важно събитие, което касае прокуратурата, а именно изборът на нов главен прокурор. Какъв смятате, че трябва да бъде обвинител №1, какви качества трябва да притежава? Според мен той трябва да притежава изключително високи лични и професионални качества. Като, разбира се, определено предимство би било, ако той е магистрат от кариерата, независимо дали е съдия или прокурор. Една от кандидатурите, която се спряга, е на заместника на главния прокурор Галина Тонева. Вие лично как приемате идеята за първи път главният прокурор на България да бъде жена? Това, което казах преди малко, важи с пълна сила за Галина Тонева. Лично аз бих приел безрезервно нейната кандидатура. Тя е запозната със силните и слабите ни страни, познава нашата работа и ще може да продължи започнатите в прокуратурата реформи. А да не забравяме, че преди да стане прокурор, беше и съдия, което й дава по-широк кръгозор за нашата работа.