Г-н Милков, в община Русе се проведе осемнадесетата от поредицата срещи на Камарата на строителите в България (КСБ) с местните власти за мандат 2023-2027 г. Какви бяха основните теми и акценти на нея?

Срещата премина под знака на прагматизма и конкретиката. За мен беше важно да синхронизираме становищата си с КСБ по три теми – инфлационния натиск, дефицита на кадри и прозрачността на поръчките.

Русе е в период на мащабна трансформация и качеството на изпълнение не подлежи на компромис. От страна на общината заявих ясно, че приоритет са предвидимите срокове, прозрачните тръжни процедури и навременното разплащане. За нас е важно строителните компании да могат да планират работата си спокойно и да участват активно в развитието на града. Подчертах пред КСБ, че ние ще бъдем предвидим партньор, но и взискателен възложител по отношение на качеството и сроковете.

Сред основните ни задачи е изграждането на модерна инфраструктура, която да утвърди Русе като логистичен център на Дунавския регион. В този контекст обсъдихме и конкретните предизвикателства при изпълнението на инфраструктурни обекти и подобряването на транспортната свързаност – връзките към Дунав мост, рехабилитацията на ключови булеварди, обновяването на междублокови пространства и развитието на индустриалните зони и логистичните коридори.

Русе е входна точка на България към Централна Европа и инфраструктурата ни трябва да отговаря на този стратегически статут. Затова залагаме на качествено строителство с дългосрочна стойност, което подобрява градската среда и подкрепя икономическото развитие на града.

В началото на 2026 г. каква е Вашата равносметка за изминалата 2025 г.? Кои бяха основните проекти, които изпълнявахте през м.г., и на какъв етап са?

Миналата година беше белязана от значителна инвестиционна програма на стойност приблизително 92 млн. евро, насочена към обновяване на образователната, социалната, културната и екологичната инфраструктура. Работихме едновременно по проекти по Програма „Развитие на регионите 2021-2027“ („ПРР 2021-2027“) и по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ), като значителна част от тях вече са в напреднала фаза.

По линия на НПВУ инвестициите са насочени към подобряване на енергийната ефективност на училище, детска градина, публична сграда, многофамилни жилищни сгради. Със средства по Плана предстои да бъде обновена и сградата на бившия Дом на учителя, която ще се превърне в Международен младежки център. Предвижда се извършване на основен ремонт на зданието, както и вътрешно реновиране и преустройство. Ще бъдат закупени съвременно и мултифункционално обзавеждане и оборудване, които да отговарят на нуждите на младите хора.

По НПВУ се реализират и дейности за подобряване на социалната инфраструктура, включително основен ремонт, доставка на оборудване и ново обзавеждане за Дома за стари хора „Възраждане“ в Русе. Целта е материалната база на институцията да бъде изцяло модернизирана и приведена в съответствие със съвременните стандарти за качество на резидентната грижа за възрастни хора.

В рамките на мярката на Министерството на образованието и науката по НПВУ - „Модернизация на образователната среда“, във финална фаза са строително-ремонтните дейности в ОУ „Отец Паисий“, детска градина „Слънце“ и общежитието на Професионалната гимназия по селско стопанство „Ангел Кънчев“ в кв. „Образцов чифлик“. Качеството на строежите е гарантирано и контролирано периодично, за да бъдат избегнати отклонения от изпълнението на крайните срокове, които за НПВУ са фиксирани.

Предстои да финализираме проект за енергийно обновяване на сградата на дирекция „Местни данъци и такси“ кв. „Изток“ на ул. „Котовск“. Заедно с енергоспестяващите мерки ще бъде изградена фотоволтаична електроцентрала за собствено потребление.

В заключителна фаза е и проектът за технологично обновяване на уличното осветление чрез изграждане на фотоволтаични електроцентрали за собствени нужди в 10 от малките населени места в общината. Тук фокусът отново е поставен върху намаляване на разходите за ел. енергия и борба с вредни емисии.

Относно програмата за енергийна ефективност на многофамилните жилищни сгради по НПВУ в ход на изпълнение са 12 блока по Етап 1 (7 блока) и Етап 2 (5 обекта). Към момента проектите от първия етап са в напреднала фаза. След стартиране на същинските дейности по СМР общината упражнява редовен инвеститорски контрол върху всяка една фирма, поела ангажимент да извършва ремонтни дейности на сградите. Гарантирани са подходящи условия и категорично съдействие от администрацията дейностите и сроковете да бъдат изпълнени съобразно заложените в Плана.

Извън НПВУ реализираме проекти и инициативи, които подкрепят прехода към устойчива, „зелена” и нисковъглеродна градска среда. В контекста на Програма „Околна среда 2021-2027“ („ПОС 2021-2027“) се работи за разрешаване на един от значимите ни екологични проблеми, свързан основно с наднормените нива на фини прахови частици (ФПЧ). Значителна част от замърсяванията са провокирани от автомобилния трафик, битовото отопление и вторичното разпрашаване в градска среда, причинено от наличието на оголени терени, т.нар. кални петна.

Проектите, насочени към подобряване качеството на атмосферния въздух, са по Приоритет „Въздух“ на „ПОС 2021-2027“. Сред тях е „Подобряване качеството на атмосферния въздух в община Русе“, който е свързан с подмяната на топлоуреди на твърдо гориво с екологични алтернативи. Става въпрос за старите печки и котли, работещи с твърдо гориво, като жителите ще имат възможност да изберат между климатици, термопомпи (въздух-вода); уреди на пелети или свързване или повторно свързване към топлопреносна мрежа (ТЕЦ).

Друг проект е „Подобряване качеството на атмосферния въздух в община Русе чрез изпълнението на мерки за озеленяване в градска среда (междублокови пространства)“. Планираните мерки по него са с фокус върху изграждането на зелена инфраструктура за борба с наднормените нива на атмосферни замърсители. Инвестициите ще са в растителни видове с висока степен на ефективност по отношение улавянето на ФПЧ и пречистването на въздуха по естествен път. Избраните подобекти са със слабо или липсващо озеленяване, с оголени тревни площи, с наличие на кални петна и са в близост до натоварени улици. В обсега на проекта попадат жк „Чародейка-Юг“, жк „Чародейка-Север“ (до ул. „Зорница“), жк „Дружба I“ (в близост до бл. 2).

По линия на Програма „Интеррег VI-A Румъния-България 2021-2027“ се изпълнява проект „ReNature, Зелено моделиране на градски зони, създаване на нови системи за отдих и забавления на открито“, който предвижда и изграждане на зелен парк. Той има за цел да увеличи зелените пространства в урбанизираната територия, като същевременно се създаде привлекателна и функционална среда за отдих и социализация. Усилията ще бъдат насочени към опазване на биологичното разнообразие, увеличаване на местната флора и фауна, насърчавайки биологичния баланс.

Ремонтираната детска градина „Зора"

Какви обекти реализирате по Инвестиционната програма за общински проекти и на каква стойност са? Бихте ли разказали повече за изпълняваните СМР?

Инвестиционната програма е един от най-силните инструменти, чрез които държавата подкрепя реалното развитие на българските общини. За Русе това е както възможност, така и отговорност и стратегически шанс. По Приложение №3 към Закона за държавния бюджет за 2025 г. община Русе има включени 35 проекта на обща стойност над 67 млн. евро. Към момента за 19 от тях вече са подписани споразумения с Министерството на регионалното развитие и благоустройството на стойност близо 42 млн. евро, а за още 3 проекта за общо над 5,5 млн. евро са подадени заявления за финансиране. Това са средства за реални строително-монтажни дейности – за улици, пътища, ВиК мрежи, обществени сгради и социална инфраструктура. От всички 35 обекта само 3 са свързани с актуализация на стари технически проекти. Останалите 32 са инфраструктурни – с конкретни СМР, които вече се реализират или предстои да стартират.

Ние работим с фокус върху подобряване на транспортната свързаност, модернизация на ВиК инфраструктурата, изграждане и обновяване на сгради с обществено значение, благоустрояване на градската среда, създаване на условия за икономическо развитие и инвестиции. Сред ключовите проекти са: изграждане на нова детска ясла в кв. „Родина 3“ в отговор на нарастващите нужди на младите семейства; нов Дневен център за стари хора, който ще се превърне в пространство за грижа, социализация и достоен живот; нов Медицински център към СБАЛПФЗ „Д-р Граматиков“; въвеждане на мерки за енергийна ефективност в административни сгради, читалища, спортни зали и комплекси, за да постигнем по-ниски разходи с по-добра функционалност; строителство на зони за паркиране и отдих; изграждане на локални пътни платна и реконструкция на ключови пътни възли по основни булеварди; рехабилитация на части от уличната мрежа в града; обновяване на общинските пътища Русе - Николово, Ново село - Русе, кв. „Средна кула“, Долно Абланово - Николово и други; основен ремонт, реконструкция и изграждане на ВиК системи в Русе, Мартен, с. Николово, с. Просена, с. Басарбово и с. Долно Абланово. Всички тези проекти са със сериозен обем строително-монтажни работи – подмяна на настилки, изграждане на нови трасета, реконструкция на подземна инфраструктура, въвеждане на съвременни технологии и стандарти за качество и безопасност.

 В резултат на последователната финансова политика, разумното управление на ресурсите и активната проектна инициатива община Русе значително разшири обхвата на привлеченото външно финансиране, което ни позволява да поддържаме и надграждаме инфраструктурата.

Бихте ли казали малко повече за публичните проекти, които изпълнявате с финансиране от НПВУ?

Националният план за възстановяване и устойчивост ни дава възможност да преобразим публичната среда в Русе. Реализираме шест мащабни проекта за обновяване на ключови обществени обекти. Това са сгради с висока значимост – места, през които ежедневно преминават стотици русенци и които формират облика на града. Строително-монтажните дейности по тях са във финална фаза и се очаква да приключат в средата на годината.

Три от проектите са насочени към образователната инфраструктура – основната сграда на ДГ „Слънце“, ОУ „Отец Паисий“ и общежитието на Професионалната гимназия по селско стопанство „Ангел Кънчев“ в кв. „Образцов чифлик“. Със средства от НПВУ се изпълнява цялостен ремонт, въвеждат се мерки за енергийна ефективност, осигурява се достъпна архитектурна среда. В общежитието се предвижда ново оборудване и обзавеждане, за да се подобрят значително условията за живот и обучение на учениците. Това означава по-топли, по-светли, по-функционални пространства – среда, която мотивира и подкрепя развитието на децата.

Друг проект е модернизацията на Дома за стари хора „Възраждане“ до Парка на младежта. Извършват се ремонтни дейности с фокус върху нуждите на възрастните хора – подобряване на функционалността на помещенията, подмяна на дограма, въвеждане на енергийно ефективни мерки, създаване на по-комфортна и безопасна среда. Това е инвестиция в уважението и грижата към поколението, което е изградило нашия град.

Създаването на Международен младежки център в сградата на бившия Дом на учителя е един от най-емблематичните ни проекти. Зданието ще бъде укрепено, възстановено и модернизирано с енергийно ефективни решения. Вътре ще се създадат съвременни пространства за обучение, креативност и социализация – място за формално и неформално образование, развитие на умения за реализация на пазара на труда, психологическа подкрепа и занимания по интереси, включително за младежи от уязвими групи.

Шестият проект по НПВУ, който е в ход, е за енергийно обновяване на сградата на дирекция „Местни данъци и такси“ на ул. „Котовск“. След приключване на мерките зданието ще достигне енергиен клас „А“ и ще е пример за модерно, ефективно и устойчиво публично управление.

Всички тези проекти са резултат от последователна политика за подобряване на образователната среда, социалните услуги и публичната инфраструктура и са стъпки към по-модерен, по-устойчив и социално по-отговорен Русе, защото вярваме, че силният град се гради чрез силни обществени институции и грижа за хората.

С европейско финансиране община Русе превръща сградата на бившия Дом на учителя в Международен младежки център

Какви са плановете на администрацията по отношение на финансовата рамка за 2026 г. като размер, като капиталова програма, която очаквате да се изпълни?

Към момента не е възможно да се определи финансова рамка на бюджета на общината за 2026 г., както в частност и на капиталовата програма. При неясни размери на целева субсидия за капиталови разходи и при действащ т.нар. удължителен закон, в който ясно е посочено, че първостепенните разпоредители с бюджет, каквито са общините, следва да приоритизират плащанията, като разходите за заплати и социални плащания са с предимство и се изплащат в пълен размер.

До приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. реализиране на изпълнение на проекти от Инвестиционната програма би могло да се случи за преходни обекти, за които през предходната година е осигурено финансиране, което към 31 декември не е усвоено, до достигане на неговия размер. Също така и при целево финансиране/дарение, РМС, ПМС, решение на РИОСВ. Това означава, че не можем да дадем окончателни срокове, но сме подготвени с конкретни обекти и сме готови да стартираме веднага щом има финансова яснота. Желанието ни е да продължим с изпълнението на нови проекти в областта на техническата, социалната, образователната и културната инфраструктура.

Подготвили сме реконструкция и изпълнение на ново улично осветление, благоустрояване на междублокови пространства; изграждане на пътна връзка между ул. „Изола планина“ и бул. „Васил Левски“, която ще облекчи трафика в района. Имаме и готови проекти за внедряване на мерки за енергийна ефективност и благоустрояване на дворните пространства на три детски ясли и веднага щом бюджетът позволи, ще започнем работата по планираните обекти.

Какви са основните предизвикателства, пред които се изправяте при реализирането на строителни проекти в Русе, и как ги преодолявате?

Проблемите са в няколко аспекта. Първият, който ще разгледам, са процедурите по Закона за обществените поръчки. Въпреки въвеждането на електронната платформа за провеждането на тръжни процедури сме свидетели на прекомерно забавяне на обработката им от Агенцията по обществени поръчки за предварителен контрол. Законовият срок за произнасянето им е едномесечен, но процедурата продължава между 6 и 8 месеца. Това директно забавя старта на обектите.

Второ предизвикателство са обжалванията на решенията за избор на изпълнител, които в по-голямата си степен са неоснователни, но забавят сключването на договори и отлагат строителството с месеци.

Трети аспект са некоректни изпълнители на СМР, които печелят поръчки с представяне на добри оферти, в които доказват квалификация и опит. Има фирми, които поемат повече обекти, отколкото могат да изпълнят качествено, а това може да доведе до неприемане на обектите и голямо забавяне в срока за приключване.

За преодоляването на тези негативи усилието на администрацията се насочва към засилен ежедневен контрол на изпълнението, своевременно посочване на констатираните дефекти. За нас качеството и сроковете не подлежат на компромис.

През 2025 г. е открита новопостроената ДГ „Радост“

Какви са бъдещите Ви планове за развитие на инфраструктурата и строителството в община Русе?

Фокусът ни е към изграждането на все по-модерна техническа инфраструктура на територията на общината. Имайки предвид значимите строежи от държавната инфраструктура в района ни, наше задължение е да развием общинската, за да съответства на промените. Във връзка с изграждането на АМ „Русе – Велико Търново“ планираме общински път, който ще свързва магистралата с Индустриалния парк и бъдещия Интермодален терминал. Това е ключово за привличането на инвестиции и развитие на логистиката.

Съвместно с АПИ ще участваме в рехабилитацията на пътища I-2 и I-5 в границите на града. Общината ще поеме дейностите, които подобряват градската среда – тротоари, шумозащитни огради, ремонт на подлези, осветление и др. Целта е републиканската мрежа да бъде по-добре интегрирана в градската инфраструктура.

Със средства от държавния бюджет беше подменен уличен водопровод по бул. „Гоце Делчев“. Предстои и изпълнението на нов довеждащ водопровод и за кв. „Средна кула“. Планираме още: изграждане на пречиствателна станция за отпадъчни води и канализация в с. Николово; строителство на улични водопроводи в селата Долно Абланово и Просена; рехабилитация на общински пътища с. Долно Абланово – с. Ново село и с. Николово - с. Долно Абланово.

В процес на възлагане на обществени поръчки са обекти за прилагане на мерки за енергийна ефективност на три спортни зали - „Локомотив“, „Ялта“ и „Дунав“.

Паралелно с това продължаваме благоустрояването на междублоковите пространства – нови паркинги, детски и спортни площадки, повече зелени площи. Миналата година беше завършено строителството на нова детска градина. Предстои въвеждането в експлоатация на нов корпус на СУ „В. Левски“. Изгражда се нова спортна зала с басейн и многофункционална спортна зала в същото училище. В процес на строителство е Дневен център за стари хора и нова детска ясла в кв. „Родина“.

Сградата на община Русе

Как си сътрудничите с Областното представителство на Камарата в Русе и къде виждате възможности за развитие на партньорството?

Работим регулярно с ОП на КСБ – Русе, особено при подготовката на големи инфраструктурни обекти – улична и ВиК мрежа, енергийна ефективност на публични сгради и обновяване на училища и детски градини.

Консултираме се още на етап техническо задание, за да сме сигурни, че проектите ни са пазарно адекватни и изпълними. Виждам възможност да надградим партньорството в три конкретни направления. Сред тях е провеждането на съвместни обучения за работа по европейски проекти в Дунавския регион. Второто е експерти от бранша да се включват в работни групи към общината. Третото направление е целенасочена подкрепа за професионалното образование в Русе. Особено важна е връзката с местните професионални гимназии и Русенския университет „Ангел Кънчев“. Ако искаме строителният сектор в Северна България да бъде конкурентен, трябва да подготвяме кадрите тук и да им даваме перспектива за развитие именно в Русе.

Амбицията ни е фирмите от областта да бъдат основен двигател на проектите в града и региона.

България пое председателството на Дунавската стратегия през 2026 г., по какъв начин това ще се отрази върху развитието на Русе като ключов дунавски град и върху възможностите за реализиране на нови инфраструктурни и строителни проекти в региона?

Председателството е възможност за реално лидерство. Основната цел на тази микрорегионална стратегия е да подобри икономическото развитие, социалното сближаване и устойчивото управление на ресурсите в региона на река Дунав. За тази цел са определени четири основни стълба: свързаност, опазване на околната среда, просперитет и сигурност.

Обръща се внимание на ключови предизвикателства, като подобряване на транспортната инфраструктура, защита на водните ресурси, стимулиране на туризма, подкрепа за малките и средни предприятия, както и укрепване на културните връзки и историческото наследство в региона.

Връзката с приоритетите на Стратегията са задължителни по всички програми, свързани с развитие на територията, като „ПРР 2021-2027“ и „Интеррег VI-A Румъния-България 2021-2027“. Те са изцяло отразени и в интегрираните мащабни проекти, които изпълнява община Русе. Ние залагаме на устойчивост, енергийна ефективност, зелена среда, създаване на условия за развитие на културата и туризма. Активни сме в организирането на събития и фестивали, които въвличат местните хора и привличат гостите на града към активно преживяване на дунавската идентичност.

От всички изброени възможности можем да кажем, че Русе и най-вече концепциите за интегрирани инвестиции включват строителство на нови обекти. Съзнателно сме се обърнали към сгради, фокусиращи внимание, които привличат гражданите и предоставят уникални културни и социални функции, събиращи хора с различен профил за завръщане към естествената социализация и при това – генериращи добавена стойност. Всичките ни дейности, активният културен календар, както и разнообразната програма в направление туризъм имат за цел да популяризират града ни, да привлекат посетители и да влеят реални приходи в местния бизнес.

Дали Русе ще спечели от председателството на България на Стратегията на ЕС за Дунавския регион? Категорично ДА. Ние ще покажем, че като уникален град на Дунав имаме визия и реализираме програма, която да постави стандарти за градско обновление и оживление. За да имат гражданите на Русе жив, млад, красив и модерен град, в който да живеят и отглеждат семействата си, да приемат гости и да работят и реализират идеите си.

В жилищния блок „Ильо войвода“ се въвеждат мерки за енергийна ефективност

КСБ, вестник „Строител“ и община Русе организират първия конкурс „Строителен обект на Дунавския регион“. Какви са очакванията Ви и какво е значението за Русе да бъде домакин на един такъв престижен конкурс?

Домакинството на Русе е ясен сигнал, че градът ни е икономическото сърце на Северния Централен район и естествен лидер в Дунавското пространство. Освен това Русе има стратегическо значение заради трансграничната връзка с Румъния и ролята си в европейския транспортен коридор по р. Дунав.

С конкурса можем да докажем, че по поречието на Дунав се раждат иновации и архитектурни постижения, които заслужават международно внимание. Това е нашият начин да привлечем нови инвеститори, демонстрирайки им, че тук балансът между уникалното архитектурно наследство и модерните технологии е възможен и успешен. Именно този баланс прави града разпознаваем. Очакванията ни са високи – искаме да отличим проекти, които са естетически издържани и носят реална добавена стойност за хората и бизнеса. Проекти с реален икономически и социален ефект – индустриални зони, логистични бази, модернизирана транспортна инфраструктура и качествена градска среда в градовете по Дунав.

Саниране на сградата на дирекция „Местни данъци и такси“

Какви обекти от община Русе ще бъдат предложени за участие в конкурса и какво ги прави отличителни?

Ние ще предложим за участие в конкурса проекти, които имат реално въздействие върху икономическото развитие и качеството на живот в града. Сега сме в процес на разглеждане на предложения, като сред тях са обекти, свързани с обновяване на публичната инфраструктура – образователни, културни и обществени пространства.

Радващо е, че интересът е голям и имаме възможност да избираме между множество достойни кандидатури. На следващ етап ще представим официално номинациите.

Това са инвестиции с дългосрочен ефект, които създават по-привлекателна среда за младите семейства, подобряват условията за образование и активен начин на живот и повишават привлекателността на града за инвеститори.

Във всички тези проекти поставяме силен акцент върху енергийната ефективност и устойчивата експлоатация, защото добрият проект е този, който остава функционален и ефективен десетилетия напред.

Четете ли в. „Строител“ и доколко рубриката „Кметовете говорят“, която реализираме съвместно с НСОРБ, е полезна за Вас?

В свят на бързи законодателни промени опитът на колегите е безценен — и най-вече спестява най-ценния ресурс: времето на гражданите. Затова рубриката „Кметовете говорят“ е толкова полезна. Тя показва как различни общини са решавали сходни казуси — включително общини от Северна България със сравними демографски и икономически условия. В нея разпознавам проблеми, с които всички се сблъскваме — от прилагането на ЗОП до иновациите в градската среда.

Конкретните примери от други дунавски градове дават реална база за сравнение и възможност да адаптираме работещи модели в Русе. В условията на засилена конкуренция между регионите за инвестиции този обмен на управленски опит е стратегически важен, защото ние строим за хората, които всяка сутрин стават и избират да останат тук — в Русе. Заради тях искаме Русе да се открои на картата на Европа като град с характер, амбиция и ясна посока. Предизвикателствата са реални, а сега заради бюджета ресурсите ни са ограничени. Посоката обаче е непроменена и ясна - модерен, жив и конкурентен Русе, достоен за своето място на Дунав и в Европа.