Николета Цветкова Г-н Дончев, как политическата ситуация ще се отрази върху усвояването на еврофондовете за този програмен период?

Зависи как ще се развие. До момента, в който изпълнявам ангажиментите си като министър в оставка, до последния възможен ден и час ще правя това, което трябва. Надявам се новото правителство - вероятно служебно, както и следващият кабинет, с голяма енергия и с максимално разбиране на ситуацията да продължат да вършат това, което и аз.

Може ли да се стигне до прекратяване на проекти или да бъде забавено плащането по тях?

Не вярвам, че някой ще започне да прекратява проекти, които са в ход, или пък ще си позволи да бави плащанията. Надявам се това да не се случи. Възможност за прекратяване на подписано вече споразумение има, но изпълняваните проекти са минали през нормална процедура и оценка. Нещо повече, за тях е имало обществени обсъждания и тяхното изпълнение се очаква от гражданите.

Важно е да се запази темпото на разплащания по вече сключените договори. Сигурен съм, че управляващите органи и администрацията, които работят по програмите, ще си вършат работата. Но трябва да има мъдро политическо ръководство, което да взема добри решения.

Истината е, че предизвикателствата за нас през 2013 г. са изключително сериозни. Това са изпълнението на този програмен период и подготовката за следващия. Тежка е и отговорността, която ще трябва да носят всички, които имат ангажимент към тези процеси, и е без значение дали ще са от служебен кабинет или от следващото правителство. Няма нито ден за губене, защото забавянето в плащанията може да доведе до загуба на пари, а изоставането в договорния процес - до по-късен старт на следващия програмен период. Дълбоко не вярвам, че някой би искал това.

Кои от решенията, споменати от вас, са политически?

Такова решение е въпросът с демаркацията между бъдещите оперативни програми, уточняването на това по коя какъв тип инвестиции ще се финансират. Има сектори, за които може да се спори по коя оперативна програма да бъдат бенефициенти. Трябва да се определи какви иновации ще бъдат подкрепени по Оперативна програма „Конкурентоспособност“, какви по новата ОП „Образование и наука“; кои мерки в сферата на образованието отиват в новата програма, кои остават в ОП „Човешки ресурси“. Моята позиция е, че образователната инфраструктура трябва да продължи да се финансира по Оперативна програма „Регионално развитие“. Всички тези решения са политически и те трябва да се вземат в следващите два месеца.

До какъв етап са доведени преговорите с ЕК и подготовката за следващия програмен период?

По отношение на системата за изпълнение на този програмен период всички са запознати с детайлите. Вашето издание е пряко наблюдаващо какво се случва в сферата на инфраструктурата. По отношение на подготовката за следващия имаме стратегия за разработване на договор за партньорство с ЕК, готов е и анализът за неговите цели. Изготвен е план-график за всички срещи и преговори през годината, както и т. нар. „преговорен формат“. Втората среща трябваше да бъде следващата седмица. Но заради създалата се политическа ситуация тя ще се проведе на експертно ниво. Дори да има служебен кабинет, не знам дали неговите членове ще бъдат в състояние да се ангажират с тези разговори, дори и да им се дадат няколко дни за подготовка.

Сега преговаряме с ЕК да бъде отложена с две седмици срещата, на която ще се обсъжда договорът за партньорство.

Служебното правителство има по-ограничени правомощия според българското законодателство. Какви ангажименти може да поема то?

Това, че правителството е служебно, не би се отразило на подписването на договорите. Разработили сме споразумението за партньорство и оперативните програми, които да бъдат представени за одобрение от ЕК още в края на миналата година. Освен това е подготвен закон за управлението на европейските фондове, който се надявам след лятото да бъде разгледан от парламента. Нормативният акт е гаранцията, че системата за управление на европейските пари ще бъде по-стабилна, по-ефективна и ще позволява мерки с интегриран характер.

У нас рядко има приемственост между различните управляващи партии. Как това би се отразило на подготовката за периода 2014-2020 г.?

Тук трябва да има приемственост. Нужно е това, което е добро и работи, да се съхрани, а онова, което има необходимост от подобряване - да се подобри. Без недомислени експерименти. Знаете, че неведнъж сме правили реформи в системата, но решително и внимателно - давайки си сметка, че работим по движещ се влак. Би могло, но не трябва той да се спира, защото това значи, че процесът ще бъде блокиран. Имаме уникалната възможност между двата програмни периода да направим по-радикални промени, част от които са заложени в закона.

Системата изисква непрекъснати усилия. Всяка година обучаваме новите служители, повишаваме квалификацията на други, опитваме се да помагаме на общините да бъдат по-подготвени, отколкото са били до вчера. Това изисква постоянни действия, не всичко е рутинни решения и предложения, има нужда от лидерство.

Има ли в момента реална опасност от загуба на средства по еврофондовете и от спиране на големите инфраструктурни обекти?

Зависи какво ще се случи през тази година. Ако се плаща достатъчно, няма да има загуба на средства. Ако системата, включително контролната, работи както в момента, няма да има спирания на финансови сметки или на големи проекти. Ключово тук е гарантирането на необходимата доза приемственост.

До каква степен за това е нужна политическа воля? Достатъчно ли е само работата на институциите да продължи?

Категорично е нужна и политическа. Споменах, че много от въпросите не са ангажимент на експертите. Освен това политическият ръководител, освен да е глава на определената администрация, има и други функции - да води, да поставя цели, да контролира. Друга задача на политиците е да се срещат с хората, защото нещо може да изглежда добре на документи, а като отидете на място - в някое малко село, нещата да стоят по съвсем различен начин.

Как са се отразили на дейностите по оперативните програми подобни ситуации в други държави - членки на ЕС?

Трудно ми е да коментирам в детайли, но политическите турбуленции в съседна Румъния мисля, че не се отразиха добре на системата за управление на европейските пари. Въпреки това считам, че смяната, новите политици, новите министри не са повод да се разваля нещо, което работи.