а 14-ти ноември в гр. София се проведе заседание на Комитета за наблюдение на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 (ПРР). НСОРБ се представляваше от заместник-титулярния си представител в Комитета Силвия Георгиева, изпълнителен директор на Сдружението. Кметовете на общините Благоевград, Нова Загора и Силистра представляваха Регионалните съвети за развитие. По ПРР са сключените договори на стойност 1.881 млрд. лв., представляващи 29% от бюджета на програмата. Разплатени са 353 8 млн. лв. или около 5% от бюджета. Към края на 2025 г., няма риск от загубата на средства по Програмата, но за 2026 г. такъв е идентифициран. Целта за 2026 г., по правилото n+3  е доста амбициозна и възлиза на почти 917 млн. евро. По Приоритет 1 „Интегрирано градско развитие“ са депозирани 64 проекта, сключени са 51 договора с 10-те големи общини, на обща стойност 703 млн. лв., с размер на БФП от 585.3 млн. лв. 9 проекта още са в оценка, а по други 4 има решения за одобряването им. На 18-ти ноември предстои и обучение за бенефициентите по Приоритета. По първата покана за реализацията на Концепциите за интегрираните териториални инвестиции (КИТИ), са депозирани 35 проекта, като приключва оценката им. 22 проекта, са одобрени. 11 са сключените договори за 452 млн. лв. Поетапно се сключват и другите договори с успешните кандидати, като процесът е затруднен поради наличието на много партньори и изискванията за предоставянето на множество документи от тяхна страна. Апелира се към общините-бенефициенти, да обявяват процедурите за избор на изпълнители по Закона за обществените поръчки, за да се ускори последващото изпълнение на инвестициите. Следва да се има предвид, че търгуването е времеемко, особено ако се изисква съгласуване на документацията с АОП, обжалванията на поръчките също са честа практика.  По втората покана за набирането на КИТИ, отново е налице голям интерес. Депозирани са 44 Концепции за 2 млрд. лв., като в два от регионите - Южен централен и Югозападен, заявеният ресурс надхвърля доста разполагаемия и с оглед на това не всички КИТИ ще бъдат удовлетворени. По Приоритета за справедлив преход сключените 129 договора за енергийната ефективност на многофамилните жилищни сгради, са за 192 млн. лв. Ще се пристъпи и към договарянето на проекти от резервните листи. Такъв интерес е заявен по 175 проекта, които са за 125 млн. евро. Много голям интерес се отчита по процедурата за диверсификацията на МСП, по която депозираните проекти надхвърлят 4 пъти разполагаемия бюджет. Финализирането на оценката се планира за края на м. ноември. Приключва и оценката на проектите за изграждането на индустриалните паркове във въглищните региони, като анонсирането на резултатите се очаква в началото на м. декември.  До края на месеца е отворена и поканата към големите предприятия, а до края на годината ще се обявят още 3 процедури за БФП - за социално-икономическа трансформация на минните терени, изграждането на Център за върхови постижения в отбраната в Казанлък и за изграждане на комплекс за производство на възобновяем водород в Стара Загора, последните две ще са операции от стратегическо значение. В дискусията по темата, представителите на ЕК подчертаха, че е Програмата се намира в критичен момент от изпълнението си. За да не се загубят средства от Фонда за справедлив преход, трябва да има мерки, които да разходват ресурс и генерират разплащания. За да се преодолее забавянето в ИТИ подхода, много бързо следва да се обяви кандидатстването по фаза 2. Силвия Георгиева, изпълнителен директор на НСОРБ посочи, че по отношение на интегрирания подход, който е нов за страната ни, а и нелесен за реализация, е извървян много дълъг път. Притесненията от преди години, че няма да има интерес към подхода ИТИ, са опровергани. Българските общини доказват, че могат да работят интегрирано и комплексно за развитие на регионите чрез централизирани инструменти каквито са Програмите подкрепящи ИТИ. Качеството и на Концепциите за ИТИ, особено на тези по втората покана, е много добро. По изпълнението на другият териториален подход, по Фонда за справедлив преход, който е нов за всички държави членки, също бързо се напредва. Това е важно, защото климатичните промени ще са сериозно застъпени в новата Многогодишна финансова рамка на ЕС за периода 2028-2034, част от която са и Социалните планове за климата. Георгиева акцентира, че по втората покана за набирането на КИТИ, има сериозен недостиг на ресурс в южните региони, в Южен централен и Югоизточен региони не достигат 171 млн. лв. по ПРР. В северните региони остава ресурс по ПРР от около 48 млн. лв. Допълнително, в почти всички региони остава и не заявен ресурс от мерките за енергийната ефективност на многофамилните жилищни сгради. Това изисква, да се проведе дискусия в Комитета, как ще се процедира спрямо оставащия и недостигащия ресурс. Дискусията и последващите я решения следва да съобразят, че на ниво държава има поет ангажимент за инвестирането на 50% от евроресурса в Северна България, както и да отчетат множеството качествени Концепции за ИТИ в Юга. Наблюдава се и голяма активност за инвестиции на университетите на територията на Пловдив, която води до недостиг на ресурс и по Приоритет 1 в Южен централен регион. При следващи покани, още на етапа на административното съответствие и допустимостта, би следвало според изпълнителният директор на Сдружението, да се следи за наличието на ресурс за изпълнение на планирани инвестиции, за да не се формират прекомерни очаквания от страна на кандидатите. Апел за обявяването на трета процедура за набирането на КИТИ в Северните региони, отправи и кметът на община Силистра, Александър Сабанов представляващ Регионалния съвет на Северен централен район за планиране. Управляващият орган на ПРР, потвърди данните за по-големият интерес по КИТИ- 2 в южните региони и оставащият неангажиран ресурс за мерките за енергийната ефективност. Предстои анализирането на Концепциите, в т.ч. дали ще се постигнат индикаторите за енергийната ефективност заложени в Програмата, ако се пренасочи ресурс от тях. Амбицията е на 15-ти декември да се обяви кандидатстването с пълни проектни предложения по фаза 2 на подхода, като с това ще се изясни за кои Концепции ще е наличен ресурс. Поради наличието на множество резервни Концепции от 1-я прием, към момента, не би могло да се коментира обявяването на трети прием за КИТИ. Проблем, който вече е идентифициран от Сдружението по изпълнението на проектите с европейско финансиране, е изключително голямото забавяне от АОП при съгласуването на документацията по процедури за обществени поръчки над 5 млн. лв., информира членовете на Комитета Силвия Георгиева. Вместо нормативно регламентирания срок от 14 дни, предварителният контрол отнема в някои случай и над 6 месеца. НСОРБ вече има предложение за законодателно изменение, а именно контрол да се осъществява при процедури над 7.5 млн. евро. По информация от администрацията на Министерския съвет, за временно подпомагане дейността на АОП, се командироват служители на други ведомства, в т.ч. на Управляващите органи на Програмите. Членовете на Комитета, одобриха Окончателният доклад за изпълнението на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 г. (ОПРР). Управляващият орган има ангажимент за депозирането му през м. ноември, като може да го коригира през януари 2026 г. След това, ЕК разполага с 6 месеца за одобряването му, чрез което официално ще се приключи Програмата за периода 2014-2020. Обобщените данни за реализацията на ОПРР, показват:

• Публикувани 25 процедури за предоставяне на финансиране (БФП+ финансови инструменти (ФИ));
• Подадени 939 проектни предложения и сключени 824 договора за предоставяне на БФП в размер на 1.55 млрд. евро, като в процеса на изпълнение са прекратени 24 договора. Реално финансираните проекти в рамките на публикуваните процедури по програмата са общо 800;
• Общо приключили проекти – 765;
• Проведени 25 заседания на Комитета за наблюдение на ОПРР и 24 писмени процедури;
• 3 827 бр. предварителен контрол преди верификация на процедури за обществени поръчки за законосъобразно възлагане на договори;
• В Регистъра на сигналите за нередности по ОПРР са регистрирани общо 2 546 бр. сигнали;
• Образувани са 1 524 административни дела срещу Индивидуални административни актове на РУО на ОПРР за определяне на финансови корекции и по отказ от верификация. С окончателно влязло в сила съдебно решение са постановени 1 380 решения, от които 1 015 са в полза на РУО на ОПРР и 365 в полза на бенефициента, неприключили съдебни производства по 144 бр. дела.

Единодушно Комитетът одобри методология и критерии за избор на операции по процедура „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини - 2“. Процедурата, ще е на директно представяне на кандидати с одобрени концепции за интегрирани териториални инвестиции по втората покана за ИТИ. Тя ще е с бюджет от 983 млн. лв. (103 млн. лв. по Приоритет 1 и 880 млн. лв. по Приоритет 2). Допустими партньори, ще са участвалите институции/ организации/ ведомства/ общини и др. съвместно с кандидатите с одобрени концепции за интегрирани териториални инвестиции по втората покана за ИТИ. Допустими за подкрепа, ще са дейностите свързани с: енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради; образователна инфраструктура и оборудване; здравна и социална инфраструктура и жилищно настаняване. По процедурата се приеха предложения на НСОРБ, на база съгласуването й с 40-те градски общини, за отстраняване на несъответствия между отделните раздели на методологията. Оценката на проектите ще включва такава по административно съответствие и допустимост и техническа и финансова оценка, като за финансиране ще се предлагат получилите 30 точки от максимално възможни 60 такива. Други две процедури за БФП, в обхвата на Фонда за справедлив преход, също се одобриха от Комитета. Първата процедура е с бюджет от 85 млн. лв. за подкрепа на иновации в научно-изследователска и развойна дейност за отбранителни технологии и решения с двойно предназначение. По нея, в Казанлък ще се създаде Център за върхови постижения (ЦВП), в който да се извършват планиране, провеждане на научни изследвания, стимулиране на технологичното развитие и внедряване на иновативни решения с двойна употреба. Втората процедура е с конкретен бенефициент община Стара Загора, с бюджет от 263 млн. лв. Дейностите в обхвата й, ще са насочени към проектиране и изграждане на комплекс за производство на възобновяем водород и водород с намален въглероден отпечатък; проектиране и изграждане на водородни зарядни станции и доставка на нови водородни превозни средства и водородни трейлъра за доставка на водород и др. Общините от региона на Стара Загора са заявили интерес за участие в бъдещия проект, като планират доставки на автобуси на водород за градския си транспорт. Интерес да партнира има и МОН, за доставки на училищни автобуси на водород. И двете процедури са планирани за обявяване до края на годината.