Развитието на публично-частните партньорства (ПЧП) в социалната инфраструктура ще бъде във фокуса на Втория форум на ПЧП звената в Африка, който ще се проведе на 29 и 30 септември 2026 г. в Адис Абеба, Етиопия. Събитието ще бъде в хибриден формат и ще събере представители на правителства, национални ПЧП звена, частния сектор, финансови институции и експерти от целия континент.

Форумът се организира от Икономическата комисия на ООН за Африка (UNECA), Африканската банка за развитие (AfDB) и African Legal Support Facility (ALSF). Основната тема на срещата е „ПЧП в социалния сектор на практика: от политическите амбиции към ефективното предоставяне на услуги“.

Според организаторите инфраструктурата и публично-частните партньорства продължават да бъдат важна част от дневния ред за развитието на Африка, но реализацията на проектите все още не напредва с необходимия мащаб и скорост. Сред основните пречки са недостатъчният капацитет за подготовка на проекти, ограниченията пред достъпността на обществените услуги, недостигът на институционален и технически капацитет и необходимостта правните и договорните рамки за ПЧП да бъдат адаптирани към икономическите и социалните особености на отделните държави.

Второто издание на форума ще бъде ориентирано към практически решения за подготовката, структурирането и изпълнението на ПЧП проекти в социалния сектор. Целта е политиките и стратегиите на държавите да бъдат превърнати в реални инвестиции, които подобряват достъпа до основни обществени услуги.

Специално внимание ще бъде отделено на проекти в здравеопазването, образованието, жилищното строителство, санитарната инфраструктура, социалната защита и енергийния достъп. Организаторите посочват, че към социалната инфраструктура все по-често могат да бъдат причислявани и малки децентрализирани енергийни решения, например соларни мини-мрежи и системи за чисто готвене, които подобряват условията за работа на училища, здравни заведения и местни общности.

Един от основните въпроси ще бъде как да бъдат финансирани ПЧП проектите в социалния сектор, тъй като икономическият им модел съществено се различава от този на традиционните транспортни или други приходогенериращи инфраструктурни проекти. Социалната инфраструктура обикновено не генерира достатъчно приходи от потребителски такси, поради което често се налага използването на плащания за наличност, публични субсидии, финансиране за покриване на недостига на жизнеспособност (viability gap funding) или смесено финансиране.

Като примери за натрупания опит в Африка организаторите посочват няколко проекта. ПЧП за Queen Mamohato Memorial Hospital в Лесото е увеличило капацитета на националното болнично обслужване, но едновременно с това е показало значението на дългосрочната финансова достъпност и строгото управление на договора. В Кения програмата за достъпни жилища има амбицията да създаде 500 хил. жилища чрез ПЧП и модели на смесено финансиране, а проектът за депото за отпадъци Oum Azza в Мароко е пример за използване на частен капитал и експертиза за модернизиране на управлението на отпадъците.

Форумът ще разглежда и възможностите за малки и регионални ПЧП, които могат да бъдат реализирани на общинско или местно ниво. Според организаторите именно там често съществуват най-сериозните дефицити в достъпа до социална инфраструктура, а по-малките проекти могат да бъдат по-лесно адаптирани и впоследствие прилагани в други населени места и региони.

Сред конкретните цели са подобряване на подготовката на икономически жизнеспособни проекти, развитие на механизмите за смесено финансиране, повишаване на институционалния капацитет и усъвършенстване на националните регулаторни рамки. Ще се обсъждат още разпределението на рисковете, политическите и социалните фактори, задълженията за качество на услугите и дългосрочните бюджетни ангажименти на публичния сектор.

Предвижда се форумът да започне с диалог на високо равнище с участието на министри, постоянни секретари, ръководители на национални ПЧП звена и други представители на публичните институции. Работата ще продължи в тематични групи и специализирани „проектни клиники“, в които експерти ще разглеждат конкретни проблеми при структурирането на действащи или подготвяни ПЧП инициативи.

Организаторите планират резултатите от срещата да бъдат оформени в практическа рамка с приоритетни действия, отговорни институции и ориентировъчни срокове за изпълнение. Участващите държави ще бъдат насърчени да определят национални координатори, които да проследяват изпълнението на препоръките и да обменят информация за постигнатия напредък.

Вторият форум надгражда първата среща на африканските ПЧП звена, проведена през 2024 г. Тогава инициативата събира представители на повече от 30 национални ПЧП структури, а основният акцент е върху разработването и реализирането на устойчива на климатичните промени инфраструктура. През 2026 г. участниците ще направят оценка на постигнатото след първия форум и ще определят областите, в които е необходимо по-тясно сътрудничество между държавите и международните институции.