Правителството на Украйна прие нови правила за подготовката и реализацията на проекти чрез публично-частно партньорство (ПЧП), които трябва да създадат условия за по-системно използване на модела при възстановяването и развитието на страната. Решението предвижда унифициране на процедурите за подготовка, оценка, подбор и изпълнение на ПЧП и концесионни проекти и интегрирането им в общата система за управление на публичните инвестиции. Това съобщи Министерството на икономиката и околната среда на Украйна.

Една от основните промени е въвеждането на опростен подход за подготовката на ПЧП проекти на стойност до 5,5 млн. евро. Целта е по-малки инвестиции да могат да преминават през необходимите процедури по-бързо, без да се прилагат в пълния им обем изискванията, предназначени за големи и сложни инфраструктурни проекти.

Новият модел свързва ПЧП пряко със системата за управление на публичните инвестиции. При подготовката и оценката на инвестиционни проекти вече ще се анализира възможността и целесъобразността за привличане на частен партньор. По този начин ПЧП ще бъде разглеждано като една от възможните форми за реализация още на етапа на подготовка на публичната инвестиция, а не едва след като бъде взето решение проектът да се финансира по традиционния бюджетен модел.

Според украинското правителство това ще даде възможност за изпълнение на проекти, които трудно могат да бъдат финансирани единствено със средства от държавния или местните бюджети. Чрез ПЧП ще могат да бъдат мобилизирани частни ресурси и да се разпределят рисковете между публичния и частния партньор. Очакванията са новата рамка да подпомогне и по-бързата модернизация на критичната инфраструктура, както и използването на европейски и международни инвестиционни инструменти.

Заместник-министърът на икономиката и околната среда Анна Артеменко посочва, че решението създава практически механизъм за развитие на публично-частните партньорства в страната, като въвежда по-ясни правила за инвеститорите и предпоставки за подготовката на повече качествени проекти за възстановяването на Украйна.

Правителственото решение прави промени и в действащата рамка за управление на публичните инвестиции. Предвижда се усъвършенстване на изискванията към предварителните инвестиционни и инвестиционните технико-икономически обосновки, секторните и експертните оценки, както и към определянето на готовността на даден проект за реализация.

Ще бъдат създавани и единни портфейли от проекти на държавно, регионално и местно ниво, които ще могат да бъдат актуализирани през целия жизнен цикъл на инвестициите. По-ясно се разпределят ролите и отговорностите на институциите, участващи в подготовката и изпълнението на проектите, и се засилват механизмите за планиране, мониторинг и оценка на резултатите. При съществени промени в параметрите на даден проект ще може да се извършва повторна оценка.

Специални правила са предвидени и за инвестиции, свързани с критичната инфраструктура, киберсигурността и националната сигурност. За проекти, при които публикуването на определени данни може да създаде рискове, ще могат да бъдат въвеждани ограничения върху достъпа и публичното разкриване на чувствителна информация.

Допълнителни възможности през 2026 г. получават регионалните и местните власти. С решение на местния инвестиционен съвет в общия проектен портфейл ще могат да бъдат включвани инициативи, за които вече има потвърдено финансиране. Местните администрации и органите на местното самоуправление ще могат и самостоятелно да определят направленията за публични инвестиции в съответствие със стратегическите документи за развитие.

С промените Украйна поставя ПЧП сред инструментите за планиране на публичните инвестиции и възстановяването на инфраструктурата, като се стреми още на ранен етап да определя кои проекти могат да бъдат реализирани с участие на частен капитал. Новият подход има за цел едновременно да ускори подготовката на инвестициите, да подобри разпределението на рисковете и да улесни привличането на международно финансиране за възстановяването на страната.