Инж. Спасова, Зелената книга на FIDIC вече е преведена на български език. С какво тя надгражда изданието от 1999 г.?

Зелената книга, издание 2021 г., е модерна кратка форма, която не само надгражда издание 1999 г., но въвежда редица иновации, които намалят бюрокрацията и помагат за избягването на спорове:

a. В новото издание има Инженер, подобно на Червена и Жълта книга, докато в първото издание имаше Представител на Възложителя;

b. То съдържа прекрасни насоки за подготовка на договорните условия, които обясняват най-важните концепции в договорите на FIDIC и дават полезни практически съвети, като към тях са приложени 40 образци за уведомления и сертификати, които значително ще улеснят документооборота;

c. То включва в Общите условия синтезирана таблица с рисковете на Възложителя и съответните права на Изпълнителя и примерна таблица с изискванията към застраховките, която възложителите могат да адаптират към техните изисквания и да включат в Договорните данни (Част А на Специфичните условия);

d. Въвежда се проста формула за изчисляване дължимите разходи при забава в резултат на събитие, риск на Възложителя, която отчита различната степен на мобилизация на ресурсите през различните етапи на строителството;

e. Предварително се определят на 10% дължимите на Изпълнителя пропуснати ползи при отпадане на работи, без да е необходимо Изпълнителят да доказва загуби;

f. Уговарят се неустойки при прекратяване на договора, за да не се доказват вреди.

Разкажете ни повече къде може да се прилага? Как тя ще улесни дейността на възложителите и на строителите?

За разлика от първото издание новата Зелена книга може да се прилага за всякакви обекти без ограничение на бюджета и времетраенето, като единственото условие е да няма сериозни рискове. Това е мини-Червена/Жълта книга. Тя може да се използва при строителство по проекти на Възложителя или за инженеринг, дори за комбинация от тях, когато за някои части от обекта вече има изготвени и одобрени инвестиционни проекти, а за други проектирането ще бъде в обхвата на Изпълнителя. Зелената книга дава пет основни варианта на ценообразуване, като позволява комбинации между тях. Вариантите са подробно обяснени и се избират чрез готов чек-лист, който се включва в Договорните данни. Надяваме се да улесни много работата на участниците в инвестиционния процес с нейните по-прости правила и уговорки, които дават по-голяма сигурност. Например при нея е достатъчно сертификат, издаден от застрахователя (за който има образец), да гарантира, че са изпълнени изискванията на Договора относно застраховането, което ще спести усилията на Страните да се ровят в ситните буквички на общите условия на застрахователите и да търсят помощта на експерти по застраховане. „Соф Кънект“ АД вече приложи новата Зелена книга по няколко договора за перонно осветление, реконструкция и модернизация на ВИП В, строителни дейности, свързани с инсталиране на новата багажна система и инфраструктура за зарядни станции за електрически превозни средства на летателното поле.

Как се разпределят рискът и отговорностите между възложителя и изпълнителя според Зелената книга?

Рискът и отговорностите се разпределят между Възложителя и Изпълнителя както при добре познатите Червена и Жълта книга. Когато за проектирането отговаря Възложителят, Изпълнителят отговаря само за точното изпълнение на проектите на Възложителя и инструкциите на Инженера. Когато обаче проектира Изпълнителят, той носи много повече рискове – за годността на завършения строеж за предвиденото предназначение, за количествата и общата цена. Рисковете за Непредвидими събития остават при Възложителя, който има дълготраен интерес за успешното завършване и функциониране на строежа, освен това е избрал неговото местоположение и е определил параметрите, за които иска гаранции от Изпълнителя. Всички рискове на Възложителя и произтичащите от тях права на Изпълнителя са включени в таблица на една страница, докато при Червена и Жълта книга са разпръснати в множество клаузи и за ползвателите, които работят за първи път с тези договорни условия, е доста трудно да осмислят обхвата и взаимодействието на многобройните разпоредби.

Предвижда ли Зелената книга клаузи за реакция при инфлация и други непредвидени обстоятелства?

Да, новата Зелена книга дава възможност за корекции на разходите, подобно на Червена и Жълта книга, при спазване процедурите за Промени или искове при Непредвидими обстоятелства. За разлика от първото издание, пригодено за договори с по-кратък срок, второто издание има опция за включване на механизъм за индексация.

Какви механизми за разрешаване на спорове предлага FIDIC?

Нашите усилия трябва да са насочени към успешното завършване на проекта в рамките на срока и бюджета, което изисква съвместно управление на риска. Ако има разногласия, трябва да се работи за превенция на споровете. Договорите на FIDIC осигуряват добре работещи механизми за избягване и разрешаване на споровете. При новото издание на Зелената книга има възможност назначеният при подписване на договора аджудикатор (Лице, разрешаващо спорове) да посещава периодично Площадката и да помага на Страните с неформални становища да разрешат разногласията си, преди да ескалират в спорове. Във всички случаи решението на аджудикатора по спора е първата задължителна стъпка. Едва след това при несъгласие с това решение, което има временно задължителен характер, при изчерпване възможностите за уреждане на спора в дух на добра воля и разбирателство може да се пристъпи към арбитраж.

В момента се превежда и Бялата книга. На какви необходимости ще отговори тя?

Бялата книга, издание 2017 г., е универсален договор за услуги в строителството. Когато завършим превода, ще имаме пълен комплект синхронизирани договори за услуги и строителство, отразяващи най-добрата световна практика. Бялата книга ще може да се ползва от изпълнителите на инженеринг да възлагат проектирането, а от възложителите за подготовка и управление на проекта, за проектиране, за строителен надзор, за Инженер по FIDIC и т.н. Тя разпределя справедливо рисковете и ще осигури заплащане на извънредните разходи, възникнали по причини, независещи от изпълнителя на услуги.

Как бихте обобщили най-важните предимства на договорите по FIDIC?

Договорите на FIDIC имат над 60-годишна история и периодично се обновяват, за да отразят потребностите на пазара. Те се прилагат в над 150 държави. При подготовката и прегледа им участват експерти от различни юрисдикции с разнообразен професионален опит, работещи за различни участници в строителството и финансиращи институции. Разпоредбите на тези договори уговарят справедливо разпределение на риска. Спазването на Златните принципи на FIDIC е гаранция за запазване на баланса между Страните и постигане на най-добър резултат по прозрачен начин.

При договорите на FIDIC има две ясни процедури за удължаване на Времето за завършване и корекция на договорената цена: чрез промени, инструктирани за изпълнение, или чрез искове във връзка с настъпили Непредвидими рискове или неизпълнение на Договора. Има опция за индексиране на разходите, която лесно може да се обвърже с утвърдената „Методика за изменение на цената на договор за обществена поръчка в резултат на инфлация“. Строителството е сложен процес, който не може напълно да се предвиди, дори при най-добрата подготовка. Балансираните правила изискват сериозен документооборот, което е гаранция за ранно предупреждение и проследимост на разходите. Стандартизацията води до по-добри резултати чрез обучение на кадрите и по-лесно определяне на рисковете при оферирането. Опитът от използване на тези договори ще повиши капацитета на изпълнителите за управление на проекти у нас и по света.