В последните три години завършването на много строителни обекти в цяла Европа е поставено под риск заради възникващите кризи, които доведоха до инфлация, драстично повишаване на цените на строителните материали и проблеми с доставките. Поскъпването на суровините започна по време на пандемията от COVID-19, а след като здравната криза отмина, компаниите се сблъскаха с увеличението на цената на електроенергията, горивата, труда и др. С началото на военните действия в Украйна икономическата криза се задълбочи и постави редица строители в безизходица. Докато доставчици и инвеститори бяха в изчаквателна позиция, за да видят как ще се развият нещата, строителите трябваше да продължат да спазват сроковете по договори, подписани на коренно различни цени от тези в момента на изпълнението. Това наложи промени в начина на финансиране на строителните обекти, като в много страни бе създаден механизъм за индексация на цените на договорите, включително в България и Румъния.

У нас до приемане на Методика за индексация се стигна, след като Камарата на строителите в България (КСБ) повече от две години търси решение на задълбочаващия се проблем с поскъпването на материалите заедно с институциите. На 27 септември 2022 г. с Постановление на Министерски съвет №290 бе въведена Методика за изменение на цената на договора за обществена поръчка в резултат на инфлацията. Въпреки това почти година по-късно реално приложение на Методиката почти липсва, като към момента няма и яснота откъде ще бъде осигурен допълнителният финансов ресурс за индексация. Докато в България браншът продължава да е изправен пред риск да не може да реализира възложените му обекти, в Румъния са намерили работещи решения.

В северната ни съседка строителният бранш и държавата си сътрудничат ефективно за преодоляването на проблемите в отрасъла. Отчитайки нарастващите цени на материалите, електричеството, горивата, на трудовото възнаграждение, правителството на Румъния и FPSC са подписали споразумение за подкрепа на строителния сектор. Чрез документа

строителството е обявено за приоритетен сектор от национално значение за икономиката за следващите 10 г., считано от 1 януари 2019 г.

Споразумението цели да изпълни правителствена програма, която да ограничи недекларирания труд и недостига на работна сила, както и да въведе фискални облекчения за работодателите и работниците.

Специално внимание е обърнато

на индексацията на договорите за строителство, финансирани с публични или европейски средства.

Според приетия документ прагът на индексация с пари от ЕС е 50%, а при тези, които са възложени от държавата, законодателството прилага специална формула. Освен това двете страни са се разбрали да се използват правилата на FIDIC за договори за строителство с европейско финансиране над 5 млн. евро.

Съгласно споразумението корекцията на договорната цена трябва да се основава на формула за влияние на ценовите промени. За тази цел е взето решението да бъдат установени ценовите индекси и пропорциите на различните компоненти на разходите за строителство, централизирани от Националната комисия за стратегии и прогнози (CNSP), които да бъдат публикувани всяко тримесечие. Също така в документа е записано, че на база получената информация Националната агенция за обществени поръчки в Румъния (ANAP) ще изготвя методология за коригиране и актуализиране.

В споразумението е записано, че ще има данъчни облекчения върху социално-осигурителните вноски и доходите от трудови възнаграждения, като мерките включват разходите на работодателите да са 30%, а не стандартните 70%. За работниците е взето решение да бъде намалена дължимата осигурителна вноска с 3,75%.

По отношение на мерките за борба с недекларирания труд двете страни са се договорили дружества, наемащи работници, заобикаляйки законите, да бъдат декласифицирани от строителния регистър за минимум една година. Също така на работниците без законни формуляри да се налагат и допълнителни санкции, определени съвместно от работодателите и синдикалните организации.

Един от водещите проблеми пред строителния бранш в северната ни съседка, както и у нас,

е недостигът на работна ръка в сектора.

Поради тази причина правителството в Румъния и Федерацията на работодателите на строителните фирми решават да се изменят разпоредбите относно наемането на граждани на държави извън Европейския съюз. За целта се договарят по-високи квоти за наемането на чуждестранни работници съвместно с представителните сдружения на работодателите и в същото време се премахва всякаква неравнопоставеност при тяхното данъчно облагане.

Споразумението включва и

усъвършенстване на законодателството в областта на обществените поръчки,

като измененията бъдат съгласувани с представителите на работодателските организации. По тяхно искане е анализирана възможността стойността на договорите да бъде посочвана и в евро, както и опцията да се въведе максимален срок от 25 дни за удължаване времето за оценка на офертите.

Сред посочените в документа решения е и въвеждането на задължително предоставяне на 30% авансово плащане по договори за строителство, по-специално за такива, финансирани от европейски фондове от национален интерес, както и при наличие на възможност за други договори на стойност повече от 1 млн. евро. Взето е решение изплащането на средствата да се извършва чрез процентни приспадания от всяка фактура до приключване на проекта.

Властите в Румъния и браншът включват в документа и мерки, които са с дългосрочен хоризонт на действие, като

създаването на Гаранционен фонд за строителство

с държавно участие в размер на 80%, като останалите 20% се поемат от строителни фирми. Той вече е въведен със закон и в него са събрани няколко милиона евро. Румънският фонд подпомага работниците, когато например дадена строителна компания остане без обекти и не може да плаща заплати.

Разработен е и механизъм за подпомагане и субсидиране на местното производство на материали, както и за износ на такива и по-специално дограма и/или изолационни стъклопакети.

Всички предприети мерки от северната ни съседка се отразяват положително на икономиката и на строителната индустрия в Румъния. Резултати са отчетени и в 66-ия годишен доклад на Европейската федерация на строителната индустрия за строителната дейност в Европа за 2022 г. В Румъния за м.г. строителната индустрия има принос от 7% от БВП (2021 г. – 6,6%), който допринася за растежа на икономиката с 4,8%.