През 2025 г. Програма „Околна среда 2021–2027“ („ПОС 2021-2027“) е постигнала умерен темп на изпълнение. Това отчетоха от Управляващия орган (УО) на „ПОС 2021-2027“ пред вестник „Строител“, който в края на миналата година изпрати официално запитване до Министерството на околната среда и водите (МОСВ) за напредъка по програмата. „През 2025 г. бяха приложени редица корективни мерки за засилване на общия напредък и пълното оползотворяване на средствата по ПОС чрез сключване на нови договори за предоставяне на безвъзмездно финансиране“, информираха от УО и припомниха, че програмата е с финансов обем от над 3,56 млрд. лв. и пет ключови приоритета – води, отпадъци, биоразнообразие, риск и климат и въздух. „Тя е сред основните инструменти за реализиране на екологичните и климатичните политики на България“, категорични са от УО. Сред важните акценти в равносметката на структурата на МОСВ е

подкрепата за ВиК проекти.

В началото на август 2025 г. Управляващият орган е обявил допълнителна процедура – „Програма за изграждане/доизграждане/реконструкция на водоснабдителни и канализационни системи, включително и ПСОВ, за агломерации между 5000 и 10 000 екв.ж.“ с общ бюджет от 363,5 млн. лв. Конкретни бенефициенти по нея са „ВиК Варна“ ООД (за агломерация Девня и агломерация Долни чифлик), „ВиК Добрич“ АД (за агломерация Генерал Тошево), „ВиК Кърджали“ ООД (за агломерация Крумовград), „ВиК Пловдив“ ЕООД (за агломерация Рогош – Скутаре и агломерация Съединение), „ВиК Сливен“ ООД (за агломерация Котел), „ВиК Смолян“ ЕООД (за агломерация Девин) и „ВиК Стара Загора“ ЕООД (за агломерация Гълъбово и агломерация Павел баня).

Данните сочат, че по ПОС са обявени 42 процедури за малко над 3,54 млрд. лв.,

което възлиза на около 99% от общия бюджет на програмата.

Към края на ноември 2025 г. са приключили 35 процедури на стойност 3,308 млрд. лв., или 93% от бюджета на ПОС. На разположение на бенефициентите са отворените за кандидатстване 7 текущи процедури за набиране на проектни предложения с обща стойност на обявеното финансиране в размер на 232 млн. лв., или 6,5% от бюджета на програмата. Подробна актуална информация за сроковете и допустимите бенефициенти по обявените процедури по „ПОС 2021-2027“ може да бъде открита в секцията на програмата на Единен информационен портал за средствата от Европейския съюз - https://www.eufunds.bg/bg/opos/term/1380.

Колко концепции за интегрирани териториални инвестиции (ИТИ) са одобрени?

Като част от експертния състав на регионалните съвети за развитие в звената за предварителен подбор представителите на Управляващия орган на Програма „Околна среда 2021-2027“ са оценили и приоритизирали 38 концепции за ИТИ с предвидени мерки по ПОС.

По процедура BG16FFPR003-2.001 „Концепции за интегрирани териториални инвестиции“ са одобрени 17 концепции за ИТИ с предвидени мерки за превенция и управление на риска от наводнения, които ще се реализират от 31 общини, и 9 концепции с мерки за превенция и защита при неблагоприятни геодинамични процеси, които ще се изпълняват от 9 общини и Агенция „Пътна инфраструктура“. УО на ПОС провежда и процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ (БФП) – BG16FFPR002-4.007 „Мерки за превенция и защита при неблагоприятни геодинамични процеси – свлачища, срутища, ерозии, абразии“, която имаше краен срок за кандидатстване 01.12.2025 г. В ход е и процедура чрез директно предоставяне на БФП BG16FFPR002-4.006 „Природосъобразни мерки за превенция и управление на риска от наводнения“, които се явяват втори етап от прилагането на интегрирания териториален подход.

Към края на ноември 2025 г. по „ПОС 2021-2027“ са подписани

общо 160 административни договора за предоставяне на безвъзмездна финансова

помощ за изпълнение на проекти по приоритетите на програмата. По приоритет „Води“ са 17, „Отпадъци“ – 42, „Биологично разнообразие“ – 48, „Риск и изменение на климата“ – 10, „Въздух“ – 36, и по приоритет „Техническа помощ“ – 7. От тях са приключили 18 проекта – един по „Отпадъци“ и 17 по „Биологично разнообразие“. Останалите 142 проекта са в различни етапи на изпълнение на дейностите.

Първите плащания по ПОС са извършени през януари 2024 г., като към края на 2025 г. изплатените суми възлизат на почти 415 млн. лв., или 11,6% от общия бюджет на програмата. Заявените пред Европейската комисия суми за възстановяване към държавата са в размер на 178,18 млн. лв., което е 5% от бюджета на ПОС.

От 16.01.2025 г., когато стартира мандатът на правителството, изплатените суми възлизат на 259,75 млн. лв., което представлява 7,3% от разполагаемите средства на ПОС, а заявените пред Европейската комисия суми са 135,58 млн. лв., или 3,8% от бюджета на програмата. В рамките на 2025 г. е представен още един доклад за извършена верификация за 42,95 млн. лв., с което заявените за възстановяване от европейския бюджет към България средства по „ПОС 2021-2027 г.“ достигат 221,1 млн.лв., равяняващи се на 6,2% от бюджета на програмата. „В настоящия програмен период Докладите за извършена верификация замениха Докладите за сертификация на допустимите разходи. Верифицираните средства по програмата се включват в Доклади за извършена верификация, след което в Заявления за плащане към ЕК“, подчертават от УО и добавят, че верифицираните разходи по представени междинни и окончателни искания за плащане от бенефициентите възлизат на 189 млн. лв., или 5,3% от бюджета на ПОС.

От УО отбелязват, че верифицираните разходи по представени искания за плащане от бенефициентите са в размер на 144,95 млн. лв., равняващи се на 4,1% от бюджета. Управляващият орган извършва верификация на 41 искания за плащане, подадени от бенефициенти, които са на обща стойност от 43,8 млн. лв.

Строителният сектор е ключов партньор в усилията ни за устойчиво развитие и опазване на околната среда, каза зам.- министърът на околната среда и водите Ренета Колева по време на форума „Перспективи, предизвикателства и визия за развитие на строителния сектор“, организиран от КСБ и в. „Строител

От УО отчитат, че основната част от проектите по „ПОС 2021-2027“ са в различен етап на изпълнение и броят на приключилите е все още малък. „Успешно са завършени проекти по Приоритет 3 „Биологично разнообразие“, насочени към техническа помощ за зоологически градини с цел разработването на документи, които да са основата за последващо кандидатстване на бенефициентите за инвестиции в зоопарковете. Също така са отчетени и резултатите от вече приключилото изпълнение на дейностите по проект „Актуализиране на Национална програма за контрол на замърсяването на въздуха (НПКЗВ) 2020-2030 г. Подкрепа за идентифициране на подобрения в Националната инвентаризация на емисиите на вредни вещества, както и подобряване на прогнозите на емисиите“ с бенефициент Дирекция „Опазване чистотата на въздуха“ в МОСВ“, изтъкват от Управляващия орган.

Какво предстои през
2026 г.?

В Индикативната годишна работна програма (ИГРП) за 2026 г. са планирани за обявяване 13 процедури на обща стойност над 437 млн. лв. по приоритети „Отпадъци“, „Биоразнообразие“ и „Риск и изменение на климата“. Подробна актуална информация за процедурите, включени в ИГРП, може да бъде открита в секцията на програмата на Единния информационен портал за средствата от Европейския съюз на адрес: https://www.eufunds.bg/bg/opos/term/407.

Според Управляващия орган

основните предизвикателства, които продължават да са причина за забавяне в изпълнението на ПОС,

са: провеждането на процедурите за възлагане изпълнението на дейностите по проектите по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП), прекратяването на обявени вече процедури, представени на етапа на кандидатстване, повторното им обявяване, последващата оценка на офертите, обработката на решенията за избор на изпълнител и значителния брой обжалвания на всички етапи по прилагане на решенията на компетентните органи. „Следва да се подчертае, че в Управляващия орган не разполагаме с механизми за намеса по отношение на процедурите за възлагане на обществени поръчки, провеждани от бенефициентите. Опцията за прекратяване на процедура по реда на ЗОП е изцяло в прерогативите на възложителите, които са бенефициенти на финансирането. Аналогично, правото на защита на заинтересованите страни в процеса по възлагане на дейностите е неприкосновено съгласно законодателството и не може да бъде ограничавано“, разясняват от УО.

Според Управляващия орган постигането на резултати по проектите зависи най-вече от степента на ангажираност, темпото на работа и пълната мобилизация на бенефициентите. „От предоставянето на безвъзмездната финансова помощ до финализиране на дейностите по проектите отговорността за изпълнението е изцяло на бенефициентите. УО няма съответните правомощия в това отношение, а единствените допустими механизми за въздействие са извършване на регулярен мониторинг, оказване на методическа и експертна подкрепа на бенефициентите по официален път и провеждане на съвместни срещи за разрешаване на възникнали казуси“, подчертават от структурата в МОСВ.

От Управляващия орган заявяват, че се полагат необходимите усилия за съкращаване на сроковете за осъществяване на последващ контрол и верификация на подадени искания за плащане, предприемат се и действия по повишаване на административния капацитет на бенефициенти и потенциални бенефициенти в областта на обществените поръчки.

По отношение риска от загуба на средства от УО отбелязват, че 2025 г. е първата година, за която Програма „Околна среда 2021-2027“ има целева стойност за избягване на риска от загуба на средства по правилото за отмяна на бюджетни ангажименти „N+3“. На практика още през юли 2025 г. целта по правилото „N+3” за 2025 г. е изцяло покрита и даже надвишена.

„Основният фокус в дейността на Управляващия орган продължава да бъде създаването на подходящи условия за постигане в максимална степен на заложените крайни цели по Програма „Околна среда 2021-2027“. Усилията са насочени към обявяване на останалите планирани процедури и предоставяне на подкрепа на бенефициентите за срочно реализиране на проектите“, посочват от УО.

Във връзка с настъпилите изменения в европейската нормативна база, предоставящи възможност за препрограмиране с цел справяне с предизвикателствата, породени от изменението на климата, на настоящия етап УО обследва възможността за промяна на програмата. Целта е да бъдат насочени допълнителни инвестиции със средства, генерирани от спестявания по няколко от приоритетите на Програма „Околна среда 2021-2027 г.“, за покриване на нарасналите нужди, породени от климатичните промени, за устойчивост на водния сектор на страната ни.

Въпреки отчетения напредък по Програма „Околна среда 2021–2027“ следващите години ще бъдат решаващи за превръщането на договорираните средства в реални инфраструктурни и екологични резултати.